讓權力在陽光下運行
——中央國家機關政務公開工作取得重要進展

    新華社北京１１月５日電(記者 譚浩) 近年來，中央國家機關各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關於政務公開工作的部署和要求，切實加強組織領導，強化制度建設，狠抓措施落實，讓權力在陽光下運行，政務公開工作取得重要進展，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用。

    完善制度建設 健全體制機制

    中央國家機關以《政府信息公開條例》的頒佈施行為契機，不斷加強制度建設，健全體制機制，努力做到用制度管人、用制度管事。國家發展改革委、教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部、衛生部等部門，建立和完善了政府信息公開辦法，圍繞信息公開的保密審查、考核評價、責任追究、發佈協調等關鍵環節，制定了一系列規章制度。

    據統計，共有６０多個部門和單位先後制定了４００多項推行政務公開的制度措施，初步形成了政務公開工作的制度體系。普遍成立了政務公開領導機構和辦事機構，２９個部門和單位的主要負責人擔任政務公開領導小組組長，黨委（黨組）統一領導、行政負責人主抓、辦公廳（室）組織協調、各司（局）大力配合、紀檢監察機構監督檢查的領導體制和工作機制逐步完善。

    依法清權確權 推進行政權力公開透明運行

    中央國家機關按照權力的取得要有據、配置要科學、運行要公開、行使要依法、監督要到位的要求，著力推進行政權力公開透明運行，切實加強對行政權力的監督制約。國家發展改革委、財政部、農業部、工商總局等部門狠抓清權確權，逐項編制權力目錄，繪製權力運行流程圖，並在政府門戶網站上公開權力事項、工作規則、流程圖等。

    據統計，國家發展改革委共梳理出行政執法事項８０余項，取消行政審批事項６項，調整審批事項６項；財政部共梳理出權力事項８２２項；農業部先後分四批取消行政審批事項２３項，改變管理方式４項，下放管理層級２項，合併同類審批３項。工商總局在清權確權的基礎上，排查各個環節存在的廉政風險點，制定有針對性的、具體的、可操作的防範措施，提升了監管執法效能和廉潔從政水平。

    創新審批方式 推進行政審批制度改革

    中央國家機關普遍將政務公開與行政審批制度改革結合起來，不斷改革現場審批方式，建立網上審批平臺，促進行政審批制度改革向縱深方向發展。國土資源部、農業部、商務部等部門建立了行政審批綜合辦公大廳，積極推進行政審批綜合辦公改革，實行行政許可“一個窗口對外”。

    截至目前，農業部共受理行政許可申請３０余萬件，按時辦結率保持１００％，行政審批信息的主動公開率、按時公開率也保持１００％。農業部等部門還紮實推行網上審批，開設行政許可專欄，設立電子顯示屏，開通行政審批綜合辦公網上申請系統、行政許可電子監察系統和行政許可網上投訴舉報系統，實行在線受理、網上審批，主動接受社會監督。

    把握公開重點 不斷提高政務公開的質量和水平

    中央國家機關結合本部門、本單位、本系統的特點，以關係群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權力為重點，不斷豐富政務公開的內容，政務公開工作的質量和水平有了較大的提升。

    民政部、水利部等部門在汶川大地震抗震救災期間，以人民群眾最關心的事項為政務公開的重點，通過舉辦新聞發佈會、組織媒體集中採訪報道、政府門戶網站公佈權威消息等形式，及時向民眾傳遞有關抗震救災進展、救災款物管理使用、重要險情等，較好地滿足社會各界的知情要求。財政部以預算公開為重點，積極推進財政預算信息特別是政府預算、部門預算、預算執行以及財政轉移支付信息的主動公開工作，初步建立了財政預算信息披露制度。２００８年以來，財政部門戶網站主動公開的財政信息達１７萬多條，編制財政信息公開目錄１５０００多條。衛生部大力推進院務公開，重點公開醫療服務價格和藥品、耗材價格，推行住院費用一日清單制度，使患者明明白白交費；在媒體上公示區域內各醫療機構的單病種質量狀況、平均住院日等醫療質量指標，督促醫療機構提高醫療服務質量，初步解決了醫患信息不對稱的問題。

    創新公開形式 確保公開工作讓人民群眾滿意

    中央國家機關根據社會服務的需要，不斷拓展服務功能，創新服務形式，充分發揮電子政務和網絡技術的優勢，將政府門戶網站建設成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯絡群眾的橋梁和公共服務的載體。

    工業和信息化部發佈了政府網站發展評估核心指標體系，圍繞“信息公開”、“在線辦事”和“公眾參與”三大模塊，設計了主動公開信息的新增數量、網上辦事率、公眾參與量、參與答覆量等重要指標，不斷優化政府網站建設，促進了網上辦事效率和人民群眾滿意度的提高。鐵道部注重加強與網民的互動交流，多次組織相關領導作客國內主要門戶網站，直接與廣大網民交流，解答網友提問，解釋相關政策，正面引導網民支持鐵路發展。商務部門戶網站開發了政府信息公開查詢系統、申請在線提交系統、在線徵求意見欄目、公眾留言互動欄目、政府信息公開熱線、司局長訪談和商務專題訪談等欄目，已經成為包含３４１個子站的網站群，日均信息更新量５０００余條，日均訪問量７５００萬次。工商總局為方便廣大消費者辦事和監督，建立了五級貫通的１２３１５信息化網絡體系，形成集諮詢、申訴、舉報、轉辦等多種功能于一體的綜合性執法監管平臺。去年以來，１２３１５信息化網絡體系共受理各類諮詢、申訴和舉報９０９萬件，處理消費者申訴１１２萬件，為消費者挽回經濟損失１５．４億元。

中央國家機關政務公開工作座談會27日在北京召開

    新華社北京１０月２７日電（記者 魏武）中央國家機關政務公開工作座談會２７日在北京召開。中央書記處書記、中央紀委副書記、全國政務公開領導小組組長何勇主持會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱出席會議並講話。

    何勇在主持會議時強調，在黨中央、國務院的堅強領導下，政務公開工作全面推進，在發展過程中層級不斷延伸、內容不斷深化、制度不斷健全、載體不斷豐富，在我國經濟社會發展中發揮了重要作用。中央國家機關各部門、各單位要認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照這次會議的要求，把政務公開擺上更重要位置，納入改革發展的總體規劃，與業務工作統籌考慮，同步推進，逐步建立起政務公開的長效機制。詳細>>>

全國政務公開領導小組通知部署09年政務公開工作

    新華社北京4月16日電（記者李亞傑）近日，全國政務公開領導小組下發通知，對2009年全國政務公開工作進行部署。

    通知指出，2009年全國政務公開工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照第十七屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議的部署和要求，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、統籌推進、務求實效，推動政務公開工作不斷向縱深發展，促進依法行政、陽光施政，為推動經濟社會又好又快發展服務。通知要求，要圍繞“保增長、保民生、保穩定”做好政務公開工作，促進中央重大決策部署的落實。要加大中央擴大內需、促進經濟增長政策措施落實情況的公開力度，加強工程項目規劃、立項，工程項目審批和建設中的公開工作，努力做到投資項目實施和資金管理使用的公開透明。詳細>>>

全國政務公開工作綜述：推動科學發展促社會和諧

    2008年，全國政務公開領導小組堅持圍繞中心、服務大局，始終把政務公開工作放到黨和國家工作全局中謀劃；堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；堅持改革創新，不斷提高政務公開工作的科學化、規範化、制度化水平；堅持完善政務公開領導體制和工作機制，形成工作合力，為推動科學發展、促進社會和諧提供了重要保障。各地區各部門充分發揮政務公開的綜合效應，政務公開工作得到進一步深化。詳細>>>