新華社成都１１月１０日電（記者侯大偉、許茹）１０日，成都市政府宣佈成立“醫院管理局”（簡稱“醫管局”），代表其履行國有醫院出資人的職責。作為原來的國有醫療機構承辦者，成都市衛生局則剝離承辦職責，僅保留行業宏觀管理的單純職能。

    據了解，成都市醫管局成立以後將和成都市國有資産管理委員會合署辦公，實行一套班子、兩塊牌子。成都市衛生局有關國有醫院管理職能處室也將劃歸醫管局，衛生、計生等部門或單位管理的國有醫院也全部移交醫管局。成都市市長助理周鴻德對記者説，這將徹底改變成都市國有醫療機構已經延續數十年由政府自辦、自管的管理模式。

    成都市衛生局副局長劉軍介紹説，醫管局成立後，衛生局將主要履行制定行業發展規劃、加強行業宏觀管理的職能。成都市醫療衛生市場也將積極引入社會資金參與各級各類醫療機構的創辦經營，以提高醫療衛生行業的市場化程度。與此同時，地方財政也將進一步加大對人民群眾的醫療補貼和醫療保障。

    長期以來，我國醫療衛生都實行的是政府管醫院、辦醫院的管理模式，並對促進國有醫院的發展、培養醫療技術專業人才、為廣大人民群眾防病治病、提供醫療保健服務起到非常重要的作用。但隨著市場經濟的不斷發展、國有醫院內部管理改革的不斷深化和人民群眾對醫療服務需要急劇擴大，醫療衛生行業發展能量進一步釋放與這種管理模式的矛盾也越來越尖銳。

    成都市發展和改革委員會副主任宋劍鋒説，政府既做醫療衛生行業的領隊，又擔任醫療衛生市場的裁判，帶來了“人民群眾醫療保障不充分和醫療衛生市場競爭不充分”兩大問題。他表示，成都市成立醫管局，推進醫療機構“管辦分離”就是實現“醫療需求方福利化、醫療提供方市場化”的目標，從而形成平等競爭、充滿活力的醫療衛生體系。

    根據這一改革目標，成都市將在未來三年內推行“醫保擴面、基本藥物配備、方便就醫、公共衛生服務均等化和國有醫院改革”等５大方面的改革，到２０１１年實現“財政補貼城鄉居民基本醫療保險每年每人１８０元、基本藥物按購進價格零差率銷售、用‘以醫養醫’取代‘以藥養醫’、實施全民體檢、公開選拔國有醫院院長”等５大目標。