堅持科學發展 促進教育公平
——中職和中小學學習實踐活動指導小組組長、教育部部長袁貴仁
談中等職業學校和中小學學習實踐活動進展情況

    新華社北京１１月１２日電（記者 吳晶）今年６月以來，由政府組織、企業競標的“移動廚房”開進了寧夏回族自治區的中小學校園。這項“營養早餐進校園”行動不僅為教育系統學習實踐科學發展觀活動提供了鮮活的樣本，也被廣大家長和師生稱為一步到“胃”的民生工程。

    自第三批學習實踐科學發展觀活動開展以來，類似的學習實踐活動正在全國１．４萬所中等職業學校、４２萬多所中小學和１３．４萬所幼兒園廣泛開展。

    中等職業學校和中小學學習實踐活動指導小組組長、教育部部長袁貴仁説：“各地在學習實踐活動中，積極創新，紮實推進，努力做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，切實解決了一些群眾關心的熱點難點問題，達到了領導幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標。”

    加強組織領導 做到應學盡學

    據教育部統計，我國中等職業學校、中小學校和幼兒園共有１４７８．２萬多名教職員工、２．３億在校學生和在園幼兒，設有１９．２萬個基層黨組織，３９５萬黨員。

    袁貴仁説，我國中等職業教育和中小學教育面廣量大，涉及千家萬戶，關係億萬青少年的健康成長和祖國的未來。在中等職業學校和中小學開展學習實踐科學發展觀活動意義重大、責任重大、影響深遠，必須加強組織領導。

    據他介紹，根據中央部署和《關於開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》的要求，教育部聯合國家民族事務委員會、人力資源和社會保障部、共青團中央迅速組建了中等職業學校和中小學深入學習實踐科學發展觀活動指導小組和專門工作機構，制定並印發了《關於中等職業學校和中小學開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》。與此同時，各省也迅速成立了以教育廳一把手為組長、各有關部門共同參加的指導小組。

    “我們深刻認識到，深入學習貫徹落實科學發展觀是推進教育事業科學發展的必然要求和根本保證，是全面推進中等職業學校和中小學改革發展的重大機遇。”袁貴仁説。

    指導小組通過調查問卷和統計表等形式了解了中等職業學校和中小學的黨組織和黨員基本情況，為各地學校的學習實踐活動設置了基本“路線圖”。同時，根據中等職業學校和中小學的特點，將民辦學校和幼兒園等中央文件沒有覆蓋的單位一併納入到學習實踐活動中，實現了全覆蓋。

    袁貴仁強調，為了突出中等職業學校特點，指導小組專門印發了《關於中等職業學校開展深入學習實踐科學發展觀活動的幾點具體意見》。針對義務教育階段學校的特點，當前主要是大力推進義務教育均衡發展，著力做好義務教育學校教師績效工資改革工作，進一步加強師德師風建設，切實提高義務教育階段的教師素質。此外，考慮到民辦學校和幼兒園的特殊情況，將在進一步調研的基礎上考慮推進這類學校學習實踐活動的具體辦法。

    目前，指導小組下設的６個巡迴指導組的工作已覆蓋了２６個省、自治區、直轄市，６２個地（市），６８個縣（市、區），１９９所學校，召開座談會１３４次，參加者達３９８０人次。

    為了全面準確掌握應參加學習實踐活動的學校數、黨員數和組織數，各省普遍開展了摸清底數工作，確保學習實踐活動全覆蓋，不漏一個黨組織，不漏一名黨員，做到應學盡學。

    積極創新載體 突出實踐特色

    近日，一項名為“三訪六問”的活動在河北省中職和中小學校內引起了廣泛反響。“三訪”指訪學生家長、訪教職員工、訪社區群眾或用人單位。“六問”則是一問有沒有重智育輕德育的問題，二問職業學校有沒有在辦學模式、培養模式等方面不適應市場需求的問題，三問職業學校有沒有為學生就業服務的體制機制不健全的問題，四問有沒有單純以分數評價學生的問題，五問有沒有制定學校師資隊伍建設規劃和目標、促進教師專業成長的措施，六問有沒有違背教師職業道德規範的問題。

    “這些問題都是中等職業教育和中小學教育發展面臨的突出問題，也是教育事業改革需要科學發展觀指引的重點領域。”袁貴仁説。

    據袁貴仁介紹，各地各學校創新設計了一系列凸顯特色、便於廣大黨員及教職員工參與的活動載體。例如，遼寧省撫順市開展“大手拉小手”活動，通過黨員教師幫助困難學生發揮黨員的先鋒模範作用；山西忻州市健樂幼兒園舉辦了“五個從我做起”活動，即在幼兒中開展“良好禮儀從我做起”，在教師中開展“為人師表從我做起”，在管理人員中開展“良好作風從我做起”，在黨員中開展“模範作用從我做起”，在全園教職工中開展“科學發展獻計獻策從我做起”。

    袁貴仁指出，各地結合工作實際，將學習與本職工作緊密聯絡，將學生全面發展、教師專業素養提升與學校科學發展緊密聯絡，通過學習實踐活動促進業務工作的開展，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

    同時，各地也把深化科學發展觀“三進”工作擺在突出位置：山東省率先開展並完成了“三進”教材編寫任務，目前已發送教材２６０余萬冊。湖南省長沙市雅禮中學深入開展“三聯絡”，即每個黨員聯絡一個班、一名非黨員教師、一名學習困難生；“三示範”，即共産黨員示範班、示範組、示範課活動。江蘇省揚州市在學習討論中開展“三問三求”，即問社會求教育發展之策、問家長求教育和諧之道、問師生求質量創新之舉。重慶市沙坪壩區、城口縣將科學發展觀編入了快板、民謠、三句半、卡通畫，使參學對象一看就懂、一記就牢。新疆維吾爾自治區組織專家編寫了《５０個“為什麼”──維護國家統一、反對民族分裂、加強民族團結讀本》（大中專院校版）和《維護國家統一、反對民族分裂、加強民族團結讀本》（中小學版）。

    “我們要把科學發展觀‘三進’工作作為長期的戰略任務，持之以恒、常抓不懈，把科學發展觀教育融入國民教育全過程。”袁貴仁説。

    破解發展難題 推進教育公平

    今年１月以來，廣東省實施的“南粵春暖行動”成為最受當地進城務工人員歡迎的政策。作為學習實踐活動的重要內容，廣東省通過這個行動，正在積極探索保障非戶籍常駐人口子女接受義務教育的政策措施。此外，當地還結合貫徹國務院關於實施義務教育學校績效工資改革，查找義務教育階段教育改革和教師隊伍建設的問題，迄今已逐步解決實際問題１８０２個。

    據了解，各地按照邊學邊改的要求，切實解決了一些群眾關心的熱點難點問題。例如，西藏自治區解決了５０００余名代課教師的去留和待遇問題，保持了教師隊伍的穩定。重慶合川區在學校佈局、教育投入等方面推進標準化建設工程，推動教師的交流，實現了區內各學校辦學條件的基本均衡和師資水平的基本平衡。

    袁貴仁指出，雖然我國教育取得了舉世矚目的成就，但是必須看到，人民群眾不斷增長的教育需求與我國優質教育資源供給不足的矛盾日益凸顯。義務教育發展不均衡是由於歷史原因造成的，解決均衡也是逐步的、相對的，需要一個長期過程。這也符合科學發展觀的要求和規律。

    “要解決人民群眾關心的教育難點和熱點問題，就必須深入貫徹落實科學發展觀，深化改革，推動教育事業科學發展。”他説。

    目前，各地中職學校和中小學校已圓滿完成學習調研階段各項任務要求，開始進入分析檢查階段，併為整改落實階段做好準備。

    袁貴仁表示，針對廣大人民群眾關心的擇校費和義務教育不均衡問題，我們將在學習實踐活動中採取措施，著力加強薄弱學校改造，通過聯合辦學、對口支援等擴大優質教育資源覆蓋面，推動教師交流，將優質高中招生指標合理分配到區域內初中學校。相信通過一系列措施，會逐步縮小區域之間、城鄉之間、學校之間和群體之間義務教育的差距，並緩解城市擇校問題。

    對於大家普遍關注的中小學生減負問題，袁貴仁説，政府、學校、家庭、社會必須共同參與，標本兼治，綜合治理。教育系統要提高教師業務素質，改進教育方法，提高課堂教學效果，減少作業量和考試次數；嚴格執行課程方案，不得增加課時和提高難度；豐富學生課外及校外活動，加強與家長的密切聯絡和合作；規範辦學行為，實行課業負擔公示、監測制度；規範補習機構和教輔市場；培養學生興趣和愛好。

    推進教育事業發展，教師隊伍建設是關鍵。令袁貴仁印象深刻的是，在學習實踐活動中， 一些地方注重用身邊人、身邊事樹立先進典型，使廣大教師認識到科學發展觀“與己有關，就在身邊”。

    在黑龍江省，為救３名兒童而犧牲的農村教師韓國祥的事跡正在師生中廣為流傳；在遼寧省大連市，嘔心瀝血、英年早逝的楊愛軍老師的故事激勵著年輕的教師們。

    “通過發動廣大教職員工向身邊人、身邊事學習，學習實踐活動有效地把弘揚高尚師德的要求落實到了每一位黨員，每一名教師。”袁貴仁説。