新華社海口１１月２１日電（記者 鄧伽）海南省陵水黎族自治縣黎安鎮嶺仔村的老黨員羅開光，２００８年憑藉村黨支部書記李來華的擔保獲得了農信社２萬元貸款，種上了２０畝燈籠辣椒，不到一年他就還上了貸款，還凈賺２萬多元，逐漸走上了致富路。如今，海南省實施“雙帶致富”工程後，涌現出不少像羅開光這樣致富的例子。

    海南省委組織部組織處處長紀少雄介紹，近年來，隨著農村種植養殖生産規模的不斷擴大，農民自主創業對資金的需求也越來越大，但由於缺少可抵押物、難找擔保人等原因，農民貸款難、農信社放貸難成為制約農村經濟發展的“瓶頸”。為解決這一問題，海南省從２００７年開始就積極探索“強黨建促發展”的有效載體，並在瓊中、陵水等市縣試行“雙帶致富”工程，即農村黨員幹部帶頭致富和帶領群眾致富小額信貸工程。

    據介紹，這項工程明確貸款的對象為農村黨員、“兩委”幹部、村組幹部、村後備幹部及大學生“村官”，也包括農村黨員引領下的農民。貸款的方式和程序是，先由信貸主體向村黨支部提出申請，由村黨支部和鄉鎮黨委經過審查其誠信度後，向信用社推薦貸款戶的名單及貸款金額。貸款採用五戶聯保方式，村“兩委”負責人最多可為５戶貸款對象提供擔保。

    同時，在風險可控的前提下，這一項目還積極推廣“信用社＋公司＋農村黨員幹部”、“信用社＋農民專業合作社＋農村黨員幹部”等信貸模式，提高農村黨員幹部帶頭致富和帶領群眾致富的成功率。海南省瓊中黎族苗族自治縣還創造了“瓊中模式”，即“政府（擔保）＋扶貧（貼息）＋農信社（小額貸款）＋農戶”模式，取得了良好效果。２００７年以來，該縣累計發放小額貸款４０７８萬元，惠及１０５個行政村的３３９３戶農民。

    通過各試點市縣２年多的努力，截至２００９年７月底，海南省累計發放小額貸款３０．７４億元，惠及農戶２４．３２萬戶，有效解決了農村黨員群眾發展生産資金困難問題，並初步實現了“黨建”與“富民”的互促共贏。