2009年12月20日,是澳門回歸祖國十週年和澳門特別行政區成立十週年紀念日。十年來,在“一國兩制”方針的指引下,在中央政府和祖國內地的大力支持下,澳門同胞以勤奮和智慧,創造了一個又一個的奇跡,譜寫了澳門歷史新篇章。
澳門奇跡 世人矚目
——經濟持續快速發展,居民生活顯著改善。十年來,澳門GDP年均增速達兩位數,政府財政滾存和外匯儲備分別超過千億(澳門元,下同),人均GDP躍居亞洲前列,經濟實力大為增強,發展基礎日漸穩固。
——廣大居民當家作主,民主法治穩步推進。十年來,以愛國者為主體的特區管治團隊,行使行政管理權、立法權、司法權,在依法施政、服務居民的過程中漸臻成熟。澳門居民充分享有言論、新聞、出版、結社、集會、遊行示威和宗教信仰諸方面的權利和自由。
——文化藝術多元蓬勃,城市氣質融匯中西。澳門因具獨特的人文史地條件,一直成為中西文化交流的橋梁,形成了深厚的文化積澱。小小蓮城,遍佈著14家大型公共圖書館、9家大型展覽館以及20多家各具主題的博物館和紀念館,留下不少融匯中西、兼收並蓄的佳話。
——優良傳統發揚光大,核心價值孕育昇華。經歷400多年風雨洗禮,澳門居民始終傳承著中華民族的傳統美德。澳門人的心隨著國家民族的脈搏跳動,當奧運火炬首次在澳門傳遞,當神舟載人航天飛行代表團訪澳,當新中國喜迎六十華誕,澳門居民無不全情投入,煥發出無比的愛國熱忱和民族自豪感。在這裡,積德行善、助人為樂、施比受更有福的理念深入人心,公益慈善義舉一呼百應。
——國際知名度大幅提高,發展空間不斷拓寬。十年來,特區積極開展對外交往與合作,特區官員以中國政府代表團成員或“中國澳門”身份參加國際會議420次。迄今,特區以“中國澳門”名義參加了世貿組織等13個政府間國際組織,與澳門達成護照免簽或落地簽禮遇的國家和地區有78個,有79個領事機構在澳門行使領事職能。
成功經驗 彌足珍貴
十年來,“一國兩制”在澳門從科學理論付諸於成功實踐,由偉大構想變成生動現實,展示了強大的生命力。回顧澳門十年來的發展歷程,成績來之不易,經驗彌足珍貴。
一是堅持全面貫徹落實基本法。基本法作為“一國兩制”方針的法律體現,確立了依法治澳的法律基石。中央政府堅定不移地貫徹“一國兩制”方針,嚴格遵守基本法規定,全力支持特區政府依法施政,不干預特區自治範圍內的事務。澳門特區認真行使基本法所賦予的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權,使澳門原有的社會制度和生活方式在保持不變的基礎上進步發展。行政長官和特區政府正確處理特區與中央的關係,自覺維護國家核心利益和中央的權威。在特區政府和愛國社團的共同推動下,澳門全社會擁護基本法、遵守基本法、宣傳基本法,使基本法深入人心,成為人們共同的行為準則。實踐證明,基本法是廣泛凝聚社會共識的政治基礎,是維護特區繁榮穩定堅實的法律保障。
二是堅持以行政為主導的政治體制。十年來,特區行政、立法和司法機關依照基本法各司其職、各盡其責,共同推動澳門各項事業向前發展。特區政府牢牢把握髮展這一主題,因應形勢變化,及時制定發展策略和方針政策,推動經濟發展和社會進步;認真思考經濟適度多元的發展路向,積極應對國際金融危機的衝擊;注意回應社會訴求,努力提高居民生活素質。注意吸取歐文龍案的教訓,逐步加強廉政建設和審計監察,提高行政透明度。立法會不斷健全法律法規,重視反映民意,支持特區政府依法施政,認真履行對行政機關的監督職能。司法機關有效打擊違法犯罪行為,維護社會秩序和公平正義。由此,在行政長官主導下,行政機關與立法機關既互相制衡又互相配合、司法機關獨立行使司法權和終審權的政治體制有效運作,這是特區經濟社會平穩、較好發展至關重要的體制保障。
三是堅持發揮愛國愛澳的政治優勢。十年來,廣大澳門居民以深摯的國家意識、民族情感誠心誠意地擁護國家對澳門恢復行使主權,一心一意地支持特區政府依法施政,以主人翁的責任感和使命感建設澳門,發展澳門,自覺維護澳門的整體利益和長遠利益,在保持經濟社會穩定發展、循序漸進推進民主政治、促進祖國統一大業等方面發揮了重要作用。尤其是近年來面對國際金融危機、突發全球性疫情時,廣大居民與特區政府風雨同舟,共克時艱。這些真摯而樸素的家國情懷,凝聚成強大的社會力量,成為澳門繁榮進步的內在源泉和動力。
十年來,中央政府始終將居民的衣食冷暖挂在心上,不遺餘力地全方位支持澳門。從鮮活商品到水、電、油、氣,從“個人遊”到CEPA,從跨境工業區到批准填海,從支持澳門抵禦金融風暴的政策措施,到授權特區在橫琴島興建澳門大學新校區並實施管轄等等。國家還先後在“十一五”規劃、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》及《橫琴總體發展規劃》中,統籌考慮澳門的長遠發展。這一切,既有效地幫助特區保障民生,妥善應對了各種危機,也促進了澳門與內地的交流合作,為特區實現可持續發展開闢了新的空間。
堅定信心 凝聚共識
今天的澳門,發展基礎更加堅實,發展動力更加強勁。無庸諱言,澳門也面臨著前所未遇的困難和挑戰。站在一個新的歷史起點,保持澳門長期繁榮穩定任重道遠,仍需要澳門同胞堅持傳承創新,不懈探索。
在經濟全球化和國際形勢急速變化的複雜背景下,澳門受資源、環境等因素的制約,實現經濟多元發展並非易事,同時影響社會和諧穩定的深層次矛盾和問題日益凸顯,居民對政府施政的期望更高。但是,有偉大祖國作堅強後盾,有區域經濟合作帶來的機遇,有十年來積累的物質基礎和精神財富,只要社會各界繼續堅定不移地貫徹“一國兩制”方針,全面貫徹落實基本法,凝聚民心,集合民力,支持特區政府依法施政,集中精力發展經濟,切實有效改善民生,循序漸進推進民主,包容共濟促進和諧,就一定能把特區管理、建設、發展地更好。
務實進取 開拓創新
澳門“一國兩制”的十年實踐,尚屬起步和創始階段。要保持澳門的長期繁榮穩定,必須走科學發展之路。只要我們充分發揮“一國兩制”的制度優勢、澳門的區位優勢和社會人文優勢,立足當前,著眼長遠,科學制定城市發展規劃,調整優化産業佈局,建立健全維護經濟社會和諧發展的體制機制,堅持以民為本,就一定能實現特區的全面、協調和可持續發展。
澳門特區初步走出了一條具有自身特點的“一國兩制”實踐之路,但是實踐沒有窮期,探索沒有止境。我們必須從澳門實際出發,同心戮力,務實進取,努力完善法治,革除與時代發展不相適應的思想觀念,進一步提升和優化行政主導體制,著力提高管治能力,注重民主科學決策,強化公共管理服務,加強博彩業監管,使其納入適度、有序發展的軌道,進一步發展和壯大愛國愛澳力量,不斷鞏固來之不易的大好局面,就一定能推進澳門各項事業全面進步,澳門的明天一定會更加美好!(中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任 白志健)