２０１０年市場監管“劍指” 互聯網

    新華社北京１２月２４日電（新華社記者 張曉松）全國工商行政管理工作會議２４日在北京召開。在會上，國家工商行政管理總局局長周伯華對２０１０年市場監管工作進行部署時多次提及互聯網絡。

    可以預見，包括網絡商品交易、網上廣告、網上傳銷在內的網絡市場，將成為明年工商機關開展市場監管工作的重點。

    網絡商品交易將有法可依

    近年來，我國網絡商品交易市場發展速度驚人，但隨之而來的諸多不規範問題也損害了消費者的合法權益，這與網上交易法規缺失、監管缺位等不無關係。

    按照國務院去年出臺的《國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》，工商總局增加了網絡商品交易及有關服務行為的監管職責。

    今年，工商總局專門開展了網絡商品交易監管立法調研，並起草了《加強網絡商品交易及有關服務行為監管工作的指導意見（徵求意見稿）》。北京、深圳、杭州等地也陸續出臺了相關管理規定，並在實踐中對監管工作進行了探索。

    “各地積極探索將監管領域向網絡市場等新興市場主體延伸，探索實行分類監管等精細化監管方式，探索創新日常規範監管方法，監管執法效能明顯提升。”周伯華説。

    周伯華強調，明年各級工商機關要加強網絡商品交易及有關服務行為的監管工作，總結推廣網絡商品交易及有關服務行為監管的成功經驗，提高對網絡商品交易及有關服務行為的監管水平。

    強化網上非法廣告治理力度

    互聯網這個新興媒體的發展，為廣告業提供了巨大發展空間。相比傳統媒體廣告，互聯網廣告在地域和空間上的無限制性，對消費者産生了巨大的引導作用，與此同時也為網絡廣告監管帶來新的課題。

    近年來，一些地方工商機關對網絡廣告監管工作進行了探索。如浙江省工商局利用網絡廣告智慧監測軟體，對網絡廣告進行監測和巡查。深圳市工商局抓住重點，組織力量對網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告進行集中監測。

    目前，網絡廣告方興未艾，網絡違法廣告案件也只佔到違法廣告案件總數的大約５％。但是，網絡違法廣告卻有日益增多的趨勢，特別是一些誇大其詞、內容虛假、格調低下的非法涉性廣告，一度充斥網絡，社會各方面對此反響強烈。

    在全國工商行政管理工作會上，周伯華要求各級工商機關明年加大整頓規範廣告市場力度，特別是強化對網上非法廣告的治理力度。

    扼制互聯網傳銷新趨勢

    近年來，一些傳銷組織打著“電子商務”“網絡直銷”“網絡代理”“網上學習培訓”等名義，以快速發財致富為誘餌，誘騙不明真相群眾通過銀行匯款繳納入門費，在網上註冊為所謂會員或代理商，發展下線，利用互聯網進行傳銷。

    近期工商、公安機關查處的一些傳銷大要案件，也大多采用網絡傳銷形式，利用互聯網從事發展人員、組成網絡、計算報酬和資金結算等一系列違法活動。

    針對利用互聯網傳銷情況日趨嚴重這一新趨勢，周伯華要求各級工商機關配合有關部門狠狠打擊以利用互聯網從事的傳銷活動，嚴肅查處一批涉及地域廣、涉案人員多、社會危害大的大要案件，堅決查處一批傳銷組織者、領導者和骨幹分子。