■有效整合資源稟賦，打造特色優勢文化品牌

    ■推動體制改革工程，培育國民經濟新增長點

    ■資源對接資本創新，轉企改制塑造競爭主體

    最近兩年，家住西安市含光門裏的張國權，一改過去只到城墻根下唱戲的習慣，一個勁兒地往劇院跑。“《郭雙印連他鄉黨》、《夢回長安》、《柳河灣的新娘》這些我可都看過。”這位82歲的老人笑呵呵地説，也不曉得從什麼時候起，劇院裏的新節目多了起來，“而且戲都美得很！”

    精神文化生活越來越豐富，是快速發展的陜西文化産業給百姓留下的直觀印象。據陜西省統計局統計監測顯示，2008年，陜西省文化産業逆勢而上，當年實現增加值174．73億元，較2004年的65．33億元增加了109．4億元，年均增長29．4％，比同期GDP年均增速高出15．5個百分點，比同期第三産業增加值增長速度高出17．1個百分點。

    “八百里秦川文武盛地，五千年文化中外名城”。作為中華文明重要發祥地之一，陜西擁有豐厚的歷史文化、革命文化和民俗文化，讓人艷羨不已。但這並不會自然而然地發展成為文化強省。

    “陜西如何整合文化資源，確立文化産業發展的‘引爆點’，已成當務之急。”新一屆陜西省委、省政府始終在探索，如何突破文化産業發展瓶頸、促進文化産業繁榮，實現“文化強省”目標。“文化資源得到有效整合，形成若干個具有核心競爭力的文化産業集團，打造一批具有陜西特色的優勢文化品牌。”陜西省委書記趙樂際表示。

    陜西省委將全省文化體制改革作為“一把手”工程。省委常委會多次專題研究文化改革與發展問題，研究破解困擾改革的諸多難題。省委書記趙樂際、省長袁純清親自推動改制方案的審定，多次深入基層徵求幹部群眾的意見和建議。同時，將這項工作納入文化行政主管部門年度目標責任考核範圍。

    陜西省委決定，所有省直文化單位實施轉企改制，並出臺系列配套措施。面對敏感的人事問題，陜西在社會保障等方面實行“老人老辦法、新人新辦法”，即自“事轉企”改革批准之日起，轉制單位所有在編、在冊人員作為“老人”，可繼續執行現行社保辦法；新人執行企業養老保險制度。不論“老人”還是新人，在崗時一律執行企業勞動用工制度和薪酬制度；對距國家法定退休年齡5年以內或雖未達到法定退休年齡但工作年限滿30年的人員（演藝單位從事舞蹈、雜技、戲曲武功等特殊專業的，工作年限放寬到25年），可選擇提前離崗，也可選擇按事業單位退休辦法辦理提前退休手續。為減輕改制單位經濟負擔，省財政一次性給予部分資金支持；對有財政正常撥款的“事轉企”單位，財政原有撥款不減少。

    根據陜西省發佈的文化産業發展綱要，從現在起到2010年，全省文化産業的增長速度要高於全省GDP的增速。到2020年，實現文化産業增加值翻一番，使文化産業成為陜西國民經濟新的增長點和重要支柱。

    陜西的文化體制改革，體現了以資源對接資本，創新改革發展新思路；以全面轉企改制，塑造市場競爭新主體。用陜西省委宣傳部副部長劉斌的話説，就是“用好辦法解決大困難”。

    國慶前夕，西安曲江大唐不夜城開城。不到2個月，觀光的中外遊客超過300萬人次。2002年以來，西安市曲江新區通過“大資本運作、大項目帶動、大集團運營、大産業聚集”等方式，先後投資130多億元，開發建設了大雁塔文化景區等一批重點文化産業項目，上演了一部文化産業振興的大戲。2006年5月，曲江文化産業投資集團成為國家級文化産業示範基地。2007年8月，西安市曲江新區成為首批國家級文化産業示範園區，2008年5月又榮獲首屆中國文化産業創新獎。

    曲江新區的發展實踐，堅定了陜西決策層推進文化體制改革的信心與決心。

    6月9日，陜西文化産業投資控股有限公司成立，這是陜西省推進文化體制改革、加快文化産業發展的重要舉措，其根本目的就是要充分依託“大文化、大旅遊、大文物”的優勢，全力打造陜西文化發展的産業航母，促進陜西文化産業實現跨越式發展。陜西省委常委、宣傳部長胡悅説：“這一國有控股大型文化投資企業的成立，代表了陜西發展文化産業的決心和魄力。”

    10月28日，陜西演藝集團有限公司、陜西廣播産業集團有限公司和陜西電視産業集團有限公司在西安集中揭牌成立，這標誌著陜西文化體制改革已在重點領域和重要環節取得突破性進展。據介紹，陜西演藝集團以現有省歌舞劇院、省樂團、省雜技藝術團、省民間藝術劇院、省京劇團、陜西人民藝術劇院、西安人民劇院、省演出公司8家單位的資産為基礎組建而成，具有獨立法人資格。集團按照建立現代企業制度的要求，構建母子公司框架。陜西廣播産業集團和電視産業集團是分別將陜西廣播電臺、陜西電視台中能夠進行市場運營的資産和業務剝離，與目前已有的産業公司整合設立而成，均為具有獨立法人資格的國有獨資公司。至此，陜西省直主要宣傳文化單位14家單位1.2萬人集體“下海”，以“事轉企”為重點的轉制工作基本完成。  （記者 王樂文）