新華社北京１２月２８日電（記者趙超）１２月２８日，科技部等三部門召開全國基層科技工作座談會，與上次同類型的會議相隔五年後，基層科技工作再次引起從政府官員到科技工作者的關注。

    科學技術是第一生産力，這早已成為人們的共識。然而，隨著社會的發展，改革的深入，科技的差距正日趨成為城鄉差距和地區差距的主要原因之一。

    為發揮科技的“助推器”作用，我國于１９９２年啟動“科技興縣（市）”工作。時光荏苒，科技進步已在全國２０００多個縣、市落地生根。從２０世紀進入２１世紀，科技正日益發揮支撐引領縣、市經濟社會發展的作用。

    基層迎來科技的春天

    １９９２年以前，科技工作在基層往往不被重視，科技部門和科技人員在基層缺少發言權，科技經費常常只是“紙上談兵”。

    正是１９９２年啟動的“科技興縣（市）”給基層送去了科技的春天——國家科技計劃資源向基層傾斜，引導城市科技要素向基層轉移，促進科技人才向中西部地區流動……

    ２００４年，國家科技計劃加大向基層傾斜力度，星火計劃、火炬計劃、科技型中小企業創新基金等始終把支撐縣域經濟發展作為工作重心。

    科技部、財政部共同實施的科技富民強縣專項行動計劃，５年來投入１２億元，支持了７８１個縣、市實施科技成果産業化項目。

    ２００６年，國務院辦公廳轉發《關於推進縣（市）科技工作進步的意見》，全面規劃和部署縣（市）科技工作。

    十幾年間，基層科技工作面貌已悄然發生變化。據科技部農村科技司對全國２０２５個縣、市的統計數字顯示，２００８年，平均每個縣、市科技投入達到１０１３．２４萬元，比上一年增長３９％；高技術産業增加值為６．５１億元，比上一年增長近３０％；技術合同成交額為８８６１．６２萬元，比上一年增長近２倍。

    幾個數據有力證明，以“科技興縣（市）”為先導的基層科技進步促進工作已極大提升了基層科技工作水準，使科技觀念日益深入人心。

    科技進步下的發展活力

    “縣、市處於統籌城鄉區域發展的特殊地位，科技進步已成為縣域經濟社會發展的關鍵因素，加強縣、市的基層科技工作，是把科教興國戰略落實到基層的必然要求。”科技部農村科技司副司長郭志偉説。

    科技進步，使得許多縣、市在工業、農業、社會事業等方面的發展充滿了無限活力和不竭動力：江蘇省啟東市通過實施創新載體建設工程引入高新技術企業１５０多家；新疆庫爾勒市通過實施“科技工作年”堅持科技與民生結合，切實改善人居生活質量；河南省嵩縣通過以科技為動力盤活自然資源，找到了縣域經濟發展的抓手……

    近年來，依靠科技進步推動地方經濟與社會發展已成為各級政府的共識，從而推動了農業科技的普及發展，帶動了傳統工業産業的技術改造和升級，促進了高新技術産業的快速發展。

    科技進步提升了農業綜合生産能力。據測算，２００８年我國農業向科技進步的貢獻率已超過５０％，農作物良種覆蓋率超過９５％，雜交水稻、小麥細胞工程、重大動物疫病防控等方面取得了一系列重大科技成果。

    科技進步培育了高新技術企業，高新技術産業增加值在各縣、市所佔比重平均達到１０．６９％，縣域經濟結構正逐步優化。

    科技進步還促進了基層的創業能力和農民增收。科技富民強縣專項行動計劃實施後增加就業崗位近１９０萬個，實現年人均增收６０５元。

    基層實踐提升自主創新

    科技特派員是福建省南平市在１９９９年首創的。２００２年，科技部會同原人事部在全國推廣南平經驗，開展科技特派員試點工作。２００９年，科技部等八部門又啟動了科技特派員農村科技創業行動。

    這是基層科技促進行動提升基層創新科技工作新機制的一個實例。目前，全國已有１１．６萬餘名科技特派員長期活躍在農村基層和農業一線，開展創業和服務。

    山東省副省長李兆前介紹，山東省創立了特色農業培育模式，把“科技興縣（市）”與縣域特色相結合，培育了金鄉大蒜、沾化冬棗等一批農業特色科技示範縣。

    曾經首創科技特派員的福建省在特派員信息化服務上又有創新。據福建省科技廳廳長莊榮文介紹，福建省對現有的科技信息網絡進行資源整合，綜合應用短信、語音聊天工具和視頻系統對農民開展遠程培訓和答疑解難，使科技進村入戶。

    信息化時代不斷推進基層科技工作創新。據了解，現在全國已有１４個省份開通了星火科技１２３９６服務熱線，建立基層信息服務站點１．５萬個，覆蓋農民近２億人。

科技部部長萬鋼：今後將紮實推進基層科技工作

    新華社北京１２月２８日電（記者趙超）科技部、中央編辦、人力資源社會保障部共同舉辦的全國基層科技工作座談會２８日在北京召開。全國政協副主席、科技部部長萬鋼在座談會講話中指出，今後我國將紮實推進基層科技工作。

    近年來，我國科技工作進一步向基層延伸，夯實了縣域經濟發展基礎，優化了縣域經濟結構，促進了農民增收致富，科技對縣域經濟社會發展支撐引領作用日益凸顯。同時，基層科技工作新機制新模式不斷涌現，企業創新意識和創新能力不斷增強，産學研聯盟廣泛建立，科技特派員農村科技創業行動全面展開，縣域科技自主創新和服務“三農”能力大幅提升。

    萬鋼指出，加強基層科技工作是統籌城鄉發展和加快新農村建設的內在要求，是完善國家創新體系和提高區域創新能力的重要環節，是轉變縣域經濟發展方式和實現可持續發展的必然需求，是國家科技工作和地方政府工作的重要內容。

    萬鋼強調，要在五個方面紮實推進基層科技工作：一是以加大科技計劃向基層傾斜力度為重要途徑，加速科技成果在基層轉化應用；二是以加強各類示範基地建設為重要載體，輻射帶動縣域科技能力全面提升；三是以加快實施民生科技行動為重要手段，大力推進城鎮化建設進程，加快科技惠民；四是以國家技術創新工程為重要依託，提升縣域企業自主創新能力，推進經濟結構調整和發展方式轉變；五是以科技特派員農村科技創業為重要抓手，促進縣域特色産業發展和社會化農村科技服務體系建設。

    會議表彰了２００７—２００８年度８４０個全國科技進步考核先進縣（市），２５８５名全國縣（市）科技進步工作先進個人，湖北省科技廳等１６個全國科技進步考核優秀組織單位，啟動了第三批全國科技進步示範縣（市）建設工作。