新華社北京１月４日電（記者璩靜）為我國新聞出版産業發展提供具體方向和措施的綱領性文件《關於進一步推動新聞出版産業發展的指導意見》已于近日制定完成並印發。新聞出版總署相關負責人表示，《指導意見》再次細化了非公有資本參與新聞出版産業的方式和渠道。

    《指導意見》提出，引導和規範非公有資本有序進入新聞出版産業，解放和發展新興文化生産力。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、發行等新聞出版産業的有關經營活動。

    《指導意見》首次對於非公有資本如何參與新聞出版産業進行了詳細表述，即引導和規範個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。

    《指導意見》還指出，支持各種所有制的新聞出版企業到境外投資興辦實體。支持有條件的新聞出版企業，通過新設、收購、合作等方式，到境外建社、辦廠、開店，實現新聞出版企業在境外的落地和本土化。對符合國家出口指導目錄規定的境外投資，在政策、資源、信息、服務等方面予以支持。

    業內人士認為，這些舉措將為非公有制文化企業持續快速健康發展創造良好的政策環境和平等競爭機會。另外，這份７０００余字的《指導意見》還第一次為我國新聞出版産業所包含的內容進行了定義。它包括圖書、報刊等紙介質傳統出版産業，數字出版等非紙介質戰略性新興出版産業，數字出版、網絡出版、手機出版等以數字化內容、數字化生産和傳輸為主要特徵的戰略性新興新聞出版業態，動漫、遊戲出版産業，印刷複製産業，新聞出版流通、物流産業等五方面內容。

    據統計，２００９年我國新聞出版業總産值將突破萬億大關。目前，我國已擁有報紙１９４３種，期刊９５４９種，圖書出版單位５８０家。全國共有國有、民營、外資、合資發行企業１２萬餘家。圖書、報紙、電子出版物品種和總量連續五年穩居世界第一位。