新華社北京１月４日電（記者錢春弦）作為國家的重大戰略部署，我國將在２０２０年將海南初步建成世界一流海島休閒度假旅遊勝地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

    根據中國政府網４日公佈的《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，海南國際旅遊島的戰略定位是我國旅遊業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閒度假旅遊目的地、全國生態文明建設示範區、國際經濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地。到２０２０年，海南將初步建成世界一流的海島休閒度假旅遊勝地，旅遊業增加值佔地區生産總值比重達到１２％以上，第三産業增加值佔地區生産總值比重達到６０％，第三産業從業人數比重達到６０％，力爭全省人均生産總值、城鄉居民收入和生活質量達到國內先進水平，生態環境質量保持全國領先水平。

    意見強調，要嚴格實行生態環境保護制度，完善生態環境保護責任制和問責制，把生態環境保護納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部綜合考核評價體系，加大對破壞生態環境行為的懲處力度。嚴格執行環境準入制度，嚴格主要污染物排放總量控制。大力發展熱帶海島冬季陽光旅遊、海上運動、潛水等熱帶濱海海洋旅遊産品。積極穩妥推進西沙旅遊，有序發展無居民島嶼旅遊。積極發展郵輪産業，建設郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南註冊設立經營性機構，開展經批准的國際航線郵輪服務業務，做好其停泊海南的服務工作。規範發展高爾夫旅遊，大力發展紅色旅遊和民族、民俗風情文化旅遊。完善開發建設精品景區，培育具有地域和民族特色的文化産業群。大力發展航運、中轉等業務，促進國際物流和保稅物流加快發展。打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。逐步將海南建設成為國際購物中心。

    意見強調，要保持房地産業平穩健康發展，積極引導和發展與旅遊業相適應的房地産業，科學規劃房地産業發展類型、規模和速度，鼓勵有實力、有信譽的企業發展富有海南特色、高品質的星級賓館、度假村等房地産項目。加強産權式度假酒店開發、建設、銷售等環節的規範管理。穩步發展滿足避寒、療養等不同需求的度假居住型房地産。鼓勵發展家庭旅館經營和房屋租賃經營。

    意見還就加快發展金融保險業、公共文化服務體系、城鄉醫療衛生服務體系以及發展新型工業、高技術産業、海洋經濟等做了明確規定，提出賦予海南省西部大開發政策，設立旅遊産業投資基金，研究將海南省增列為《中西部地區外商投資優勢産業目錄》執行省份。中央財政加大均衡性轉移支付力度，抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性。

    意見還提出，要積極引進國內外有實力的大型旅遊企業，培育一批旅遊骨幹企業和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在已有２１國免簽證基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦５國為入境免簽證國家。對俄羅斯、韓國、德國３國旅遊團組團人數放寬至２人以上（含２人），入境停留時間延長至２１天。支持海南在境外主要旅遊客源地設立旅遊推介分支機構。