強化服務　深化監管　靈活機制
——外匯管理工作會議的三個取向

    新華社北京１月６日電（記者 姜銳 姚均芳）一年一度的外匯管理工作會議日前在雲南昆明落下帷幕，這次會議明確提出了今後工作中將轉變觀念，全面提升外匯監管和服務水平，深化外匯管理體制改革，促進貿易投資便利化。

    淡化審批　加強服務

    外匯管理工作會議上提出，將進一步推進進出口收付匯核銷制度改革，簡化貿易信貸登記管理。

    進出口收付匯核銷制度是我國對外貿易活動中因貨物進出口需要收匯或對外付匯，在國家外匯監管機關監管下，向專門商業銀行申請用匯對外支付或進口收匯賣給指定銀行的完整體系制度。這項制度曾對我國國際貿易活動起到了有序用匯、收匯的作用，增加外匯收入，保障了國家外匯和資本的安全。

    改革現行進出口收付匯核銷制度，是為了適應對外貿易及國際收支形勢的需要，是在全面準確掌握企業貨物流和資金流信息的基礎上，對企業的貿易外匯管理實行總量核查，實現由逐筆核銷向總量核查、由現場核銷向非現場核查、由行為監管向主體監管的轉變。

    同時，會議決定今後還將進一步解放思想，更新管理理念，轉變管理方式，增強服務意識，在風險可控的前提下盡可能為經濟主體提供便利，逐步淡化事前審批管理，強化事後監測分析職能；順應經濟發展的總體要求，推進外匯市場發展、拓寬資本流出渠道等外匯管理重點領域和關鍵環節改革。

    此外，探索為國家“走出去”項目提供外匯資金支持的新模式，也是外匯管理工作中強化服務的內容之一。

    面對挑戰　深化監管

    我國在積極融入經濟全球化過程中，實現了涉外經濟的跨越式發展，但同時跨境外匯收支也急劇增長，跨境資本流動的規模、頻率和形式處於不斷的變化和調整之中，經濟發展、開放度提高對外匯管理的挑戰不斷增大。

    工作會議上提出，要積極發揮市場在外匯資源配置中的基礎性作用。外匯管理系統將服務於發展方式轉變和經濟結構調整的總體戰略目標，進一步加強和改進外匯管理，努力改善國際收支狀況，促進國際收支基本平衡。

    據了解，外匯局今後將嚴厲打擊地下錢莊、網絡炒匯等違法違規行為。完善跨境資金流動以及國際收支統計監測，健全多層次國際收支風險雙向監測預警框架。完善適合我國特點的外匯儲備經營管理體制機制。構建完善的監測預警體系、非現場檢查體系和應急管理體系，加強對異常跨境資金流出入的監測分析工作，對地下錢莊等外匯違法違規行為開展專項打擊行動，防範和化解跨境資本流動風險。

    此外，推進外匯管理數據和管理系統整合，促進管理信息的綜合利用，優化外匯業務辦理流程，提高監測監管效率和服務水平；不斷提高外匯管理政策透明度，拓寬國際收支統計數據發佈範圍，加大外匯管理法規整合力度，加強與媒體和公眾的溝通交流。

    靈活機制　服務經濟

    回顧過去的工作，為落實中央關於“保增長、調結構、促改革、惠民生”的部署，外匯管理部門適時調整外匯管理的方向和重點，出臺了應對國際金融危機的多項措施，支持涉外經濟穩步發展。這些措施，對積極應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展發揮了積極作用。

    外匯局稱，今後還將繼續深化外匯管理體制改革，提升外匯管理服務經濟發展的功能；改進跨境資本流動統計和監管，防範異常跨境資本流動風險；推動信息公開和政務公開，提高外匯管理透明度；完善外匯儲備經營管理，保障外匯儲備資産安全並取得合理回報。

    在匯率方面，將繼續按照主動性、可控性和漸進性原則，完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

    外匯管理部門稱，下一步將允許企業出口收匯存放境外，便利企業靈活運用外匯資金。擴大中資企業外債試點，統一中外資企業外債管理政策。健全完善全面的外匯債權債務制度。

    此外，還將完善外匯儲備經營管理機制，加大人才引進和培養力度，努力實現外匯儲備資産安全和保值增值。