面對挑戰，西藏逆勢上揚
——解析２００９年西藏經濟社會發展狀況

    “世界屋脊”上的2009年，是非同尋常的一年——這是震驚中外的拉薩“3·14”暴力事件之後的第一個年頭；席捲全球的國際金融危機驚濤拍岸；繼藏南罕見雪災、當雄6.6級地震之後，全西藏又遭受三十年一遇的特大旱災侵襲…… 風浪疊起，困難重重。1月8日，中共中央政治局召開會議，研究新形勢下推進西藏跨越式發展和長治久安工作。此時，全國乃至全世界都在密切關注雪域高原：西藏經濟社會發展恢復得如何？西藏各族百姓過得怎麼樣？西藏是怎樣應對各種挑戰的？ 這是世界海拔最高、中國西部最大的現代化物流中心——青藏鐵路那曲物流中心一角（2009年6月25攝）。 新華社記者 覺果 攝  

    新華社拉薩１月９日電（記者羅輝、李柯勇、拉巴次仁）“世界屋脊”上的２００９年，是非同尋常的一年——

    這是震驚中外的拉薩“３·１４”暴力事件之後的第一個年頭；席捲全球的國際金融危機驚濤拍岸；繼藏南罕見雪災、當雄６．６級地震之後，全西藏又遭受三十年一遇的特大旱災侵襲……

    風浪疊起，困難重重。１月８日，中共中央政治局召開會議，研究新形勢下推進西藏跨越式發展和長治久安工作。此時，全國乃至全世界都在密切關注雪域高原：西藏經濟社會發展恢復得如何？西藏各族百姓過得怎麼樣？西藏是怎樣應對各種挑戰的？

    這是2009年8月22日，遊客在拉薩八廓街上選購旅遊紀念品。2009年西藏接待國內外遊客預計達到556萬人次，旅遊總收入達到52.4億元，均創下歷史新高。 新華社記者 格桑達瓦 攝

    “西藏在新的起點上邁進”

    ２００９年１２月下旬，拉薩朵森格路上的“藍盾兒童商場”重新開業，這標誌著在拉薩“３·１４”事件中被燒的商家已全部恢復營業。“藍盾”的售貨員卓瑪説：“經過裝修，商場提高了檔次，現在生意比‘３·１４’事件之前還好。”

    在著名的八廓街上，開藏香店的扎西平措不肯向記者透露他的“商業機密”，只是憨憨地笑著説：“現在拉薩是最安全、最適合賺錢的地方。”

    “３·１４”事件後，西藏經濟一度增速下滑，旅遊業發展幾乎停滯，外來招商引資、社會投資大幅下降。一年來，面對多種挑戰，西藏自治區黨委、政府實施了一系列政策措施，保增長、保民生、保穩定。

    ２００９年，西藏的國內生産總值首次突破４００億元，預計達到４３７億元，增長１２．１％，增速比上年加快兩個百分點。

    最典型的是旅遊業。曾遭受拉薩“３·１４”事件重創的西藏旅遊業，在當地政府加大促銷力度、重塑旅遊形象的艱苦努力下，２００９年強勁反彈，接待國內外遊客預計達到５５６萬人次，旅遊總收入達到５２．４億元，均創下歷史新高。

    遊客們那一張張洋溢著新奇和喜悅的面孔，是西藏經濟社會恢復平穩快速發展的最好證明。新年元旦期間，站在號稱“中國最美雪山”的南迦巴瓦峰下，北京遊客張小靜説，沒想到，在深冬季節不約而同來這裡徒步旅遊的竟有幾十人。

    旅遊業的恢復直接帶動了西藏百姓增收。２００９年全區有４．２萬名農牧民參與了旅遊接待服務，實現收入２．６億元，１萬多戶農牧民家庭受益。

    與此同時，一批事關西藏長遠發展的重點産業、重大基礎設施、重要民生工程在２００９年相繼開工，西藏的發展後勁進一步增強。日喀則和平機場改擴建工程開工建設，邦達機場改擴建工程竣工，阿裏昆莎機場校飛成功，多條幹線公路和通縣油路建設進展順利。旁多水利樞紐等一批骨幹項目開工，藏木電站建設深入推進。世界海拔最高、中國西部最大的現代化物流中心——青藏鐵路那曲物流中心建成並投入運營……

    “現在，西藏已經在新的起點上發展、邁進了。”西藏自治區主席向巴平措近日接受新華社記者專訪時説，“西藏人民對黨、對社會主義、對祖國的向心力沒有變。通過‘３·１４’事件，西藏各族人民更加深刻認識到了‘團結穩定是福、分裂動亂是禍’的道理。”

    2009年5月18日，首批出口美國的11340箱拉薩青稞啤酒通過青藏鐵路列車發往天津新港。這是工作人員在拉薩火車站貨運站裝運青稞啤酒。新華社記者 胡星 攝

    “中國特色、西藏特點”發展思路彰顯威力

    近日，９０３８件拉薩青稞啤酒裝車陸續發往美國，這是拉薩青稞啤酒２００９年接到的第二個美國大額訂單。在國際金融危機影響我國外貿出口的大背景下，西藏消費品此次“強勢出擊”格外引人注目。

    一看包裝，這批啤酒就很有西藏風味——黃色的包裝箱上印著色彩斑斕的唐卡。拉薩青稞啤酒的原料採用３０％的西藏青稞和７０％的澳麥麥芽，並針對美國消費者的口味改進了配方。

    “特色”，在解釋自己的産品逆市熱銷的原因時，拉薩啤酒有限公司副總經理羅布次仁一再強調這兩個字。

    ２００８年３月，胡錦濤總書記在全國兩會上參加西藏代表團審議時指出，要“把中央的方針政策同西藏實際緊密結合起來，走有中國特色、西藏特點的發展路子”。一年多來，這一戰略思想已落實到西藏經濟社會發展的各個層面。

    在國際金融危機的背景下，２００９年，無論是對全國還是對西藏來説，都是經濟發展非常困難的一年。西藏自治區黨委書記張慶黎認為，西藏要堅持在“特色”上做文章，在“特色”上下工夫，做到人無我有，人有我新，獨一無二，不可替代，真正把西藏豐富的資源優勢轉化為經濟優勢，打造戰略支撐點。

    西藏加大了對農牧業、旅遊業等特色産業的扶持力度。２００９年，西藏投資８．３億元用於産業發展，超過過去５年的總和；同時落實國家産業振興貸款貼息和投資補助資金達１．１億元，是“十五”以來中央投資用於扶持西藏産業發展力度最大的一年。

    如今，打“特色”牌已是西藏經濟在國際金融危機中“危中尋機，化危為機”的重要保障。林芝松茸、拉薩青稞啤酒、“５１００”礦泉水等一批特色産品走出高原，打入國內外市場，成為應對金融危機的亮點。這再次證明，只有那些自主創新、富有特色的産品才能在風浪中經得起考驗。

    不久前，中央經濟工作會議指出：“轉變經濟發展方式已刻不容緩。”西藏一年來的實踐，為人們思考這一問題提供了頗有啟發的範例。張慶黎説：“實現更好發展、更快發展、更大發展，關鍵是要突出戰略重點，明確主攻方向，推進結構調整，加快經濟發展方式的轉變。”

    這是2009年12月15日，西藏當雄縣龍仁鄉牧民童祝使用攪拌機打酥油茶。西藏當雄縣龍仁鄉位於海拔4000多米的藏北草原，生活在這裡的889戶、4605名牧民目前已告別了世代用來照明的酥油燈，實現了戶戶通電。2009年西藏加快實施農村“戶戶通電”工程，又有11萬名農牧民告別用電難歷史。新華社記者 覺果 攝

    “安居樂業”讓西藏百姓翻開生活新篇章

    新年伊始，記者來到一年前發生６．６級地震的西藏當雄縣。格達鄉羊易村村民扎拉高興地邀請記者參觀他的新居——三室一廳，面積有１００多平方米，政府還幫他購置了桌子、櫃子、藏床、卡墊。扎拉説：“現在，我們的居住和生活條件大大超過了地震前。”

    農牧區安居房建設是西藏２００９年最引人注目的亮點之一。自２００６年開始，西藏計劃用５年時間新建改造２２萬戶民房，使全區８０％居住條件較差的農牧民住上安全、適用的房屋。僅２００９年，西藏就完成安居工程５．９７萬戶，惠及３３萬人。至此，西藏解決了２３萬戶、１２０萬名農牧民的安居問題，提前一年完成安居房建設任務。

    “孩子們高興得在房子裏打滾。”那曲縣那曲鎮八村村民索朗江措回憶全家從低矮的土坯房搬入新居時的情景説。如今，無論是在珠穆朗瑪峰腳下還是在雅魯藏布江畔，無論是在藏東林區還是在藏北草原，一排排嶄新、整潔的藏式新居已成為一道亮麗風景。

    “安居”成為西藏２００９年經濟社會發展的關鍵詞之一，與之相應的則是“樂業”。

    百姓是否“樂業”，關鍵就看錢包鼓不鼓。預計２００９年西藏農牧民人均純收入達到３５８９元，同比增長１３％，連續７年保持兩位數增長。這背後，是西藏自治區黨委、政府加大災害惠農補貼力度、大力組織勞務輸出、廣泛實施勞動技能培訓的艱苦努力。

    無論安居還是樂業，都指向一個更牽動人心的詞語——民生。２００９年，西藏的民生問題繼續以跨越式的速度得到改善。

    圖表：2009年西藏自治區生産總值首次突破400億元。新華社 發 

    在２００８年末西藏主要為來年安排的１８５億元財政支出中，涉及民生的佔到六成。一項又一項惠民政策，讓各族百姓翻開了一頁又一頁生活的新篇章：

    ——安居工程配套設施建設，新解決了４１．４３萬名農牧民安全飲水問題；

    ——加快實施農村“戶戶通電”工程，又有１１萬名農牧民告別用電難歷史；

    ——扶貧工作向縱深發展，原定的１４８萬名重點幫扶對象的年人均收入都已跨過１３００元的幫扶線；

    ——自１９８８年以來第八次提高農牧民子女義務教育“三包”經費標準，受益學生達２７萬人；

    ——“西藏農牧民健康促進行動”開始實施，旨在全面提高農牧民健康素質和生命質量，６年後使西藏人均壽命提高１歲……

    這是2009年3月28日，西藏昌都縣各界群眾身著盛裝聚集在昌都縣天津廣場，載歌載舞慶祝首個“西藏百萬農奴解放紀念日”。新華社記者 何俊昌 攝

    ２００９年３月２８日，西藏迎來第一個“百萬農奴解放日”。在紀念西藏民主改革５０週年之際，各族人民時刻在感受著雪域高原日新月異的變化。

    而剛剛到來的２０１０年，被認為是西藏發展的一個重要歷史節點，因為這一年前承“十一五”、後啟“十二五”，各方面工作既有總結性，又有奠基性。

    “從現在起，實施‘十一五’規劃剩下的時間滿打滿算僅有一年，而離完成‘十一五’目標還有不小的差距，離各族群眾過上更加幸福、美好新生活的期待還有不小差距。”張慶黎指出，“到２０２０年西藏要同全國一道實現全面建設小康社會的目標，與全國相同的是時間和目標，不同的是起點和條件。”

    記者在採訪中感到，“緊迫感”和“差距觀”已成為西藏廣大幹部群眾的共識，他們正在以時不我待、只爭朝夕的努力，推動西藏經濟社會的巨輪繼續破浪前行。

中共中央政治局召開會議
研究推進西藏跨越式發展和長治久安工作
中共中央總書記胡錦濤主持會議

    新華社北京１月８日電 中共中央政治局今天召開會議，研究新形勢下推進西藏跨越式發展和長治久安工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

    會議認為，中央第四次西藏工作座談會以來，在黨中央、國務院領導下，在全國各族人民特別是中央各有關部門、對口援藏省市和中央重要骨幹企業大力支援下，西藏自治區黨委和政府團結帶領全區各族幹部群眾堅定不移抓發展，千方百計惠民生，旗幟鮮明反分裂，經濟社會持續快速發展，各族人民生活水平日益提高，各項事業不斷推進，全面建設小康社會邁出堅實步伐。認真總結西藏工作的寶貴經驗，深入分析西藏發展面臨的新情況新問題，進一步研究和部署推進西藏跨越式發展和長治久安工作，對保證西藏同全國一道實現全面建設小康社會奮鬥目標具有十分重要的意義。詳細>>>

西藏在金融危機中實現平穩較快發展

    新華社拉薩１２月２９日電（記者 拉巴次仁）西藏自治區主席向巴平措２９日接受新華社記者專訪時説，經濟結構調整和經濟發展方式轉變是應對金融危機的最有力手段，西藏在調整經濟結構的同時，加大投資和消費力度，加快發展特色産業，在金融危機中實現了經濟平穩較快發展。

    向巴平措説，２００９年是西藏經濟社會發展困難比較大的一年，西藏自治區黨委、政府按照中央的要求，認真貫徹落實擴大內需等措施。除了落實中央給予的支持和原來已經安排的資金外，去年西藏財政投入１８５億元，用於促進經濟發展，尤其在投資、消費和進出口拉動方面採取了一系列措施。截至目前，西藏已經完成投資１１０億元。詳細>>>

西藏農牧業建設有力改善農牧民的生産生活條件

    新華社拉薩１月６日電（記者尕瑪多吉）記者從西藏自治區發改委獲悉，“十一五”以來，國家共投入３１．４億元實施西藏農業開發項目，比“十五”時期增長了１０倍。規模空前的建設投入不僅增強了西藏農牧業發展的後勁，而且有力地改善了農牧民的生産生活條件。

    “十一五”期間，西藏堅持“優勢産業優先發展、優勢區域優先突破”和“區域集中、規模做大、質量提升、效益提高”的方針，大力實施特色農牧業開發項目，初步建成了藏東北牦牛、藏西北山羊絨、以“一江兩河”中部流域為主的糧油禽蛋奶菜、以藏東為主的林下資源等産業帶，農牧區的區域化佈局、專業化生産、市場化經營、特色化發展態勢初步顯現。詳細>>>