新華社北京１月１２日電（記者 江國成）為穩定生豬生産，國家發展和改革委員會２００９年１月會同財政、商務、農業、工商、質檢等六部門聯合發佈了《防止生豬價格過快過度下跌調控預案（暫行）》。一年來，相關部門認真執行《預案》，為穩定生豬市場價格，促進生豬生産穩定發展，防止豬肉價格大起大落髮揮了積極作用。

    記者１２日從國家發展改革委價格司獲悉，一年來，生豬調控預案緩解了生豬市場的週期性波動。去年春節後生豬價格持續快速下跌，５月初反映生豬盈虧狀況的豬糧比價跌至６：１的平衡點之下。６月份國家適時啟動《預案》，先後採取發佈預警信息、在多個庫點以略高於市場的價格開展生豬凍肉收儲等措施後，生豬價格合理回升，豬糧比價在６月下旬回升至盈虧平衡點以上，之後半年多來保持平穩。

    發展改革委價格司有關負責人説，從歷史經驗判斷，去年９月份原本是本輪生豬生産週期性波動的谷底，之後才會進入上漲週期。而由於國家適時啟動了《預案》，避免了生豬價格的深度下跌，有效地緩解了生豬生産的週期性波動。這與２００６年生豬價格長時間深度下跌，導致農民大量宰殺母豬的情況有明顯差別。

    生豬調控預案的實施促進了生豬規模飼養發展。２００９年５月份，豬糧比價跌破６：１的盈虧平衡點，生豬飼養出現虧損。６月份啟動收儲後，豬價有所回升，規模戶生産出現盈利。

    據發展改革委成本調查，２００９年５月份規模戶出欄每頭生豬平均虧損１８．４４元。市場調控後，隨著豬價的回升，６月份規模戶出欄每頭平均盈利２３．１６元。這對調整生豬飼養結構，推動規模飼養發展發揮了積極作用。據農業部畜牧業司調查，目前我國年出欄５０頭以上的生豬規模飼養比重超過６０％，比２００７年提高了１０個百分點以上。

    實施生豬調控預案一年來，我國探索了農産品市場價格調控新途徑。《預案》細化了信息引導、儲備吞吐、必要的飼養補貼等調節生豬短期供求的措施，既防過快上漲又防過度下跌。

    《預案》以市場調節和政府調控相結合為原則，初步解決了政府調控生豬的時機、力度等重大問題，推動了宏觀政策的規範化、常態化。這是運用預案方式，綜合採取相關措施調控農産品市場價格的有益探索。

    目前，我國已經形成了實施生豬調控預案部門協作配合的有效機制。生豬市場調控涉及多個部門，在《預案》的起草和制定過程中，有關部門之間進行了充分地調研、協調、會商，就《預案》具體執行達成了共識，並針對市場可能出現的波動，提前確定了各種層面的會商機制。在市場波動需要採取措施時，各個部門都能按照《預案》規定快速行動，確保了《預案》各項措施的迅速落實。

    一年來，社會各方面對《預案》執行情況給予了積極評價，認為《預案》主要指標設置合理，預警區域劃分準確，響應機制效果明顯，部門協調敏捷有力，為重要農産品市場價格調控作了非常有益的探索。

    據農業部監測，２００９年１１月底全國生豬存欄４６５９０萬頭，其中能繁母豬存欄４８７０萬頭，分別比年初微增了０．７％和０．２％；能繁母豬佔全部生豬存欄的比重為１０．５％，仍略高於正常水平。受生豬生産供應充足影響，預計春節前生豬價格可能因節日因素小幅上漲，節後將進入正常狀態下的小幅波動。