新華社濟南１月１５日電（記者 陳新洲、鄧衛華）自２００９年１１月２３日國務院正式批復黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃以來，黃河三角洲“國字號創業大船”加速起航。在這個寒冷的冬日裏，沉寂多年的黃河三角洲暖意融融。

    港口提速路網密植 大物流啟動大發展

    目前，黃河三角洲所有的港口都在提速建設。

    根據規劃，黃河三角洲要充分發揮區域內未利用土地資源豐富的優勢，著力發展生態産業和循環經濟，依託“四點”、建設“四區”、打造“一帶”。四點即東營港、濱州港、濰坊港和煙臺港萊州港區；四區即東營、濱州、濰坊北部、萊州四大臨港産業區；一帶則是以四個港口為支撐，以四大臨港産業區為核心，以經濟技術開發區、特色工業園區和高效生態農業示範區為重點的環渤海南岸經濟集聚帶。

    “臨港産業無疑是未來黃河三角洲發展最大的看點之一，而發展臨港産業的當務之急，則是加快港口及相關集疏運等配套基礎設施的建設，為黃河三角洲大發展奠定大物流基礎。”黃河三角洲高效生態經濟區的主要倡議者、中國工程院院士盧良恕説。

    致力於打造黃河三角洲區域中心港的東營港原本擁有２個３萬噸級的散雜貨泊位，目前正在加緊建設２個５萬噸級的液體化工泊位，並已啟動二期工程規劃，將逐步建成綜合性深水大港。東營市委書記張秋波介紹説，與之相對應，在産業佈局上，東營市已經確定將東營港——廣利港之間１２００多平方公里臨海區域作為黃河三角洲高效生態經濟示範區的集中突破區，集中規劃佈局臨港石化産業區、生態旅遊區、高效農業區和高端産業區。

    不僅僅是港口，在黃河三角洲的中心城市東營，機場、高速公路、鐵路的建設都在提速。僅有京、滬、渝等數條航線的東營機場正在實施４Ｄ級改造，目標是建成區域性支線國際機場，這也是黃河三角洲規劃區域內唯一的民用機場；而黃大鐵路、德龍煙鐵路的建設將把東營與京廣、京滬等國家幹線鐵路連接起來，屆時，東營將真正形成海陸空立體交通網絡。

    萊州港是目前黃河三角洲四大港口中吞吐量最大的一個港口，２００９年吞吐量約１６００萬噸。現已建成６個５萬噸級泊位，正在建設２個１０萬噸級泊位，與港口配套的疏港高速公路、疏港鐵路建設也在加快推進。到２０１５年萊州港吞吐量將達到５０００萬噸，２０２０年有望成為黃河三角洲首個億噸大港。

    低碳·高端·可持續——領航高效生態發展模式

    無棣縣埕口鎮，魯北企業集團總公司所在地。

    在這片昔日荒涼的鹽鹼地上，魯北企業集團創建了磷銨、硫酸、水泥聯合生産，石膏制酸和清潔發電三條生態工業産業鏈，創造了超越循環經濟國際先進水平、具有廣泛國際影響力的中國魯北生態工業體系，現已成為聯合國環境規劃署亞太組織在中國的生態工業典型。

    魯北企業集團所在的濱州市是黃河三角洲區域內面積最大、人口最多的一個地市，為了變成“黃河三角洲開發建設主戰場”，濱州市目前正在複製延伸“魯北生態發展”的低碳經濟模式。濱州市市長張光峰説，濱州市已經制訂了“生態市建設規劃”和“魯北濱海地區循環經濟發展綱要”，將大力發展循環經濟産業群和循環經濟示範園區。目前，濱州市擁有兩家國家循環經濟示範試點企業、一家省重點培育循環經濟園區、三家國家環境友好企業、九家省環境友好企業，全市六縣一區全部成為國家級或省級生態示範區建設試點。

    １０日上午，位於東營經濟開發區的中聯國際集成電路有限公司８英寸集成電路芯片項目主廠房順利封頂，標誌著這一高端産業項目由廠區建設轉入機電設備安裝的新階段。此前，同樣是在東營經濟技術開發區，東營市政府與ＩＢＭ簽署了“黃河三角洲雲計算中心戰略合作協議”，雙方共建黃河三角洲雲計算中心。

    東營市副市長、東營經濟開發區管委會主任李金昆説，兩個龍頭項目將分別帶動區域內電子信息、軟體服務外包兩大高端産業的快速崛起，在開發區打造黃河三角洲高端産業基地的征途上邁出了重要一步。

    高端産業的發展需要配套的技術與高端人才的培養，２００９年下半年以來，東營市明顯加快了技術創新平臺引進和建設的步伐。

    引人關注的是，黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃中明確提出的“黃河三角洲可持續發展研究院”業已開始籌建。東營市政府成了專門的籌建領導小組，設立了１０００萬元的專項資金，並開始了“泰山學者”崗位試申報工作。東營市科技局局長孫波介紹説，研究院將通過整合集成國內外可持續發展方面的科技資源，重點圍繞濕地生態保護與修復、新能源、油區污染治理、海洋資源開發與利用等領域，聚集一批優勢學科和研發人才，使其成為黃河三角洲高效生態經濟發展的支撐力量。

    土地優勢最為明顯 金融創新更添動力

    ２００９年１２月２８日，山東省國土資源廳、山東省地質礦産勘查開發局及東營市政府聯合簽署東營國土資源管理改革試點工作合作協議，決定共同推進東營市國土資源管理改革創新試點。

    根據協議，山東省國土資源廳將支持東營市進行土地管理改革試點，積極探索適宜開發為建設用地的國有未利用地有效利用的新模式，並給予政策上的支持；對未利用地的使用，在年度計劃安排上向東營傾斜；支持東營市探索建立耕地保護基金和分類分級保護激勵機制，創新耕地保護管理方式，為山東省耕地總量動態平衡作出貢獻。這也是自黃河三角洲發展上升為國家戰略之後，這一區域簽署的首份土地改革試點方面的三方戰略合作協議。

    山東省社科院區域經濟研究專家李廣傑認為，這標誌著黃河三角洲大量未利用地在使用方面的改革試點已經“破冰”。

    黃河三角洲擁有未利用地約８００萬畝，人均未利用地０.８１畝，比我國東部沿海地區平均水平高４５％，適宜大規模開發建設。此外，黃河泥沙沖積年均造地１.５萬畝，隨著沿海風暴潮防護體系的建設和完善，土地後備資源還將逐步增加，具有吸引要素集聚、發展高效生態經濟的獨特優勢。李廣傑説，黃河三角洲土地改革試點對於解決耕地“佔優補劣”矛盾、優化區域經濟發展佈局、拉動山東乃至全國經濟的可持續發展具有重大意義。

    大規模未利用土地的開發、相關基礎設施的配套與完善，黃河三角洲在面臨千載難逢的發展機遇的同時，也面臨著資金短缺的困難。令人注目的是，國務院批復的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》中已經明確提出支持黃河三角洲開展金融改革與創新，包括設立黃河三角洲産業投資基金、成立黃河三角洲地方性銀行等在內的一系列金融創新舉措。

    目前，黃河三角洲産業投資基金籌備方案已經上報國家有關部門，黃河三角洲地方性商業銀行也正在積極磋商洽談之中。２００９年底，歐洲知名金融機構裕信集團已經前來山東洽談，希望參與組建黃河三角洲地方性商業銀行；山東魯北企業集團也對參與組建表示了濃厚的興趣。

    土地與金融的強勢結合，將為黃河三角洲開發升級“造血”。正在加速起航的黃三角“國字號創業大船”，在呈現給世人一個全新的三角洲的同時，也在嘗試創造一個全新的生態發展模式。