新華社北京1月15日電（記者 韓潔、羅沙）財政部有關負責人15日表示，為促進農村經濟社會穩定發展，2009年，財政部繼續著力創新財政金融支農機制，堅持市場運作、政府引導的原則，有效運用財政資金的杠桿作用，引導金融機構加大涉農信貸投放，建立健全農業保險機制，推進涉農金融機構改革。

    這位負責人介紹説，2009年，財政部以增加涉農貸款為主線，多管齊下，引導增加農村金融服務供給。實施縣域金融機構涉農貸款餘額增量獎勵政策，對試點省區金融機構涉農貸款餘額增量超過15%的部分，按2%給予獎勵。

    為解決新型農村金融機構規模小、實力弱、經營成本高，抵禦風險和持續發展能力不足問題，財政部出臺新型農村金融機構定向費用補貼政策，對符合條件的新型農村金融機構按年末貸款餘額的2%給予補貼。2009年各級財政向縣域金融機構撥付涉農貸款獎勵資金8.64億元，共帶動金融機構增發涉農貸款432億元，調動了社會資金投向“三農”的積極性。同時，中央財政撥付新型農村金融機構定向費用補貼4189萬元，推動新型農村金融機構試點工作的開展，機構經營和風險撥備能力明顯增強。

    完善農業保險保費補貼政策是財政金融支農機制的又一創新。從2007年開始，財政部選擇部分地區對主要農作物保險進行保費補貼試點。在有關部門的大力配合和地方政府的積極推動下，中央財政不斷加大對農業保險保費的補貼力度，保費補貼品種從關係國家糧食安全的五大農作物逐步擴展到奶牛、能繁母豬、育肥豬和森林等品種，補貼比例和覆蓋範圍不斷提高和擴大，中西部地區種植業保險保費補貼比例已提高至40%。據估算，2009年各級財政累計投入保費補貼資金110億元，為農戶提供風險保障3540億元，當年累計參保農戶達到1.27億戶次。

    此外，2009年，財政部門還積極推進涉農金融機構改革，促進體制機制和金融産品創新，增強農村金融服務能力。中國農業銀行試點推廣惠農卡，為農戶提供小額貸款服務，並免收小額服務費、工本費，減半收取年費，切實惠農利農。截至2009年9月末，中國農業銀行惠農卡已發行了3000萬張，農戶貸款餘額568億元，涉及農戶290余萬戶，有效帶動了農戶貸款。

    同時，財政部還以扶持乳製品行業發展為抓手，及時完善原料奶收購貸款貼息政策，延長政策實施期限，幫助奶農渡過難關。以促進創業帶動就業為目標，依託婦聯開展農村婦女小額擔保貸款工作，有力推動農村婦女創業和就業。