新華社杭州１月１６日電（記者方列）浙江省杭州市以完善懲防體系為主線，把反腐倡廉建設的重點放在防患于未然上，通過構建“網上行政服務中心”、網上市民之家和“數字監察”等電子政務方式，壓縮權力的“自由裁量”空間，遏制腐敗現象的滋生蔓延。

    前些天，來自江西上饒的余女士，把“生二孩”（男方已經有一孩）的申請材料送到了上城區小營街道小營巷社區電子政務平臺的窗口。當工作人員查看了所有申請資料之後，讓她回家等候。余女士頗感意外：“這就行了？有人跟我説辦這件事，要先後跑社區、街道、區計生局幾家單位的。”工作人員笑著説：“我們現在已經使用電子政務平臺辦公，你的信息會從網上傳給各個部門，不需要你自己去跑了，我們會隨時發短信給你，告訴你辦到哪一步了，什麼時候辦好。”在此後的幾天裏，余女士陸續收到“材料移送街道”“進入公示程序”“事情辦結”等告知短信。政府部門的高效率讓余女士由衷地讚嘆。

    這種透明高效的服務，是杭州構建權力陽光運行機制，建立“網上行政服務中心”、網上市民之家的成果。通過電子網絡管理，實現行政審批、行政執法、公共資源交易、專項資金使用管理等行政工作的規範、透明。

    杭州市紀委有關負責人介紹，以行政處罰為例，按照有關規定，商店超出門窗擺放物品經營的違法行為可處以５０至２０００元的罰款。由於自由裁量權過大，難免會發生相同案例在不同區域、不同時間出現不同的處罰結果，這就容易導致腐敗現象的出現。杭州行政執法局通過在網上對處罰流程進行標準化設置，執法人員輸入違法面積，電腦自動計算出唯一的處罰結果，行政執法權的行使得到了有效規範和限制。

    在通過“網上行政服務中心”規範行政行為的同時，杭州市紀委還開發出了針對當前腐敗現象易發多發的重點領域和重點環節的“數字監察”政務實時監督系統。“數字監察”系統與行政許可、建設工程交易、醫用藥品購銷、政府採購、土地交易、産權交易、行政處罰、信息化專項資金管理使用權等領域的行政權力運行系統實現網上對接。一旦出現不符合規定指標的信息，該系統會自動生成紅色預警或提示信息，紀檢監察機關就會向被監督對象發出查詢“告知單”，要求其作出處理並反饋。

    “這一系統能實時採集各單位業務系統産生的數據，各種數據一旦生成，就具有直觀形象、不可更改、安全保密等特性，從而確保了監察人員在第一時間獲取信息、發現問題、督促整改，極大地提高了監督的剛性和效率。”市紀委副書記、監察局局長徐蘇賓説。