新華社貴陽１月１７日電（記者朱國賢、王麗）國際金融危機襲來，使我國重要的能源和原材料工業基地貴州面臨十分嚴峻考驗。危機面前，中央“一攬子計劃”和政策措施讓貴州看到千載難逢的機遇，千方百計“搶機遇、抓項目”，迎接挑戰、乘勢而上，推動經濟社會跨越式發展。

    貴州省委書記石宗源説，貴州人均生産總值突破１０００美元後，取得了小康社會建設的重要階段性成果，正進入工業化、城鎮化加速發展時期，但“欠發達、欠開發”仍是目前貴州基本省情，廣大幹部群眾盼發展、謀發展、促發展的願望十分強烈。加快推進貴州歷史性跨越，當務之急就是搶抓機遇、迎接挑戰、乘勢而上。

    讓西部交通樞紐“名副其實”

    ２００９年１２月２３日，隨著我國在高山峽谷中修建的第一座上千米超大跨徑橋梁壩陵河大橋建成通車，不僅使貴州連接雲南和東盟地區的高速公路徹底打通，還標誌著貴州高速公路通車里程首次突破１０００公里。

    要想富，先修路。地處西南交通樞紐的貴州省，２００９年交通建設“捷報頻傳”。

    全省高速公路通車里程達到１１８８公里，在建及新開工高速公路里程達到２０２１公里，建成和在建高速公路通達的縣增至７０個，將用十年左右時間實現“縣縣通高速”。貴州省交通廳廳長程孟仁説，“十一五”期間貴州新建高速公路將是“十五”期間的２．８倍和２０００年前的３．５倍。從目前發展態勢看，到２０１２年貴州高速公路通車里程將達到３３００公里以上，到２０１３年將超過４０００公里，成為全國高速公路建設發展比較好的省份。

    繼貴（陽）廣（州）快速鐵路開工後，２００９年貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路獲國家批准立項，支撐省會貴陽通往全國的“七小時快鐵交通圈”的骨幹鐵路已全部列入國家近期建設計劃。

    “金融危機讓貴州重構西南交通樞紐地位。”程孟仁説，貴州是我國西南的地理中心，但長期都不是真正的交通樞紐，“貴州到、汽車跳”是至今印刻在一些人心中的記憶。金融危機後國家擴大內需的政策讓貴州能辦一些多年想辦而沒有辦的事，預計２００９年貴州全社會固定資産投資將達到２４３０億元，同比增長３０．８％左右。目前以貴陽為中心的“十字形”高速公路骨架已經形成，貴州正在成為西南真正的交通樞紐。

    改善民生是促進發展的“溫度計”

    貴州迄今為止最大的水利樞紐工程“黔中水利樞紐工程”２００９年１１月３０日正式開工建設，讓貴州人半個世紀的夢想終於變為現實，項目建成後將解決貴陽市城市供水和３５萬農民的飲水安全。

    貴州省發展和改革委員會主任劉遠坤説，貴州年均降水１１７９毫米，約為全國平均水平的兩倍，但由於特殊的地質地貌，目前工程性缺水問題仍比較嚴重。“滋黔”工程等水利工程的推進讓貴州農民不再“望雨興嘆”。

    金融危機中，貴州水利項目、農村危房改造等一批民生工程密集上馬。水利是支撐現代化的重要物質基礎，直接決定一個地方人民群眾的生存條件和生活質量。“十五”期間，貴州新增有效灌溉面積１１５．７５萬畝，使農村人口人均有效灌溉面積由０．３畝提高到０．３７畝，“十一五”前四年，貴州已把這一指標從０．３７畝提高到目前的０．５８畝。預計“十一五”貴州累計新增有效灌溉面積７００萬畝以上，相當於從改革開放到２００５年２８年新增面積的２．７倍以上。

    由於有效灌溉面積大幅增加，對農業生産的保障能力明顯增強，２００９年貴州在遭遇持續高溫乾旱天氣的情況下，糧食總産量仍達到１１６８萬噸，創歷史新高。

    作為全國貧困人口最多的省份，貴州堅持不懈地化解貧困難題。２００９年國家提高扶貧標準，貴州省相應提高了對貧困人口的政策“兜底”水平，將農村低保補助測算標準提高到１１９６元，安排農村低保補助資金２３．２４億元，比上年度增加１０億元。

    為了解決農村困難群眾的住房問題，中央將安排貴州４０億元專項資金，貴州配套６０億元。貴州省省長林樹森説，２００９年中央和省級財政安排２１億元，加上地方政府債券轉貸給地縣的１０億元，貴州將完成農村危房改造２１．５萬戶。此外，廉租住房累計為９６５２６戶低收入家庭解決了住房困難。

    優勢産業“聚集效益”推動科學發展

    煤炭、磷礦、鋁土礦等儲量豐富的貴州作為我國西部重要能源和原材料工業基地，國際金融危機中經濟發展支柱的工業亦遭受重創。２００９年最困難時，貴州火電機組停機容量超過６００萬千瓦，相當於三分之一以上的火電機組停機；單月省內日均售電量最低只有１．４５億千瓦時，同比下降１８．５％；１８個主要工業行業中１４個行業産銷率出現不同程度降低，單月工業增加值同比最大降幅達到７．１％。

    面對嚴峻形勢，貴州以穩定煤、電生産為核心，通過保障電煤供應、實行豐枯電價、推進大用戶直購電試點、鞏固和擴大外送電規模、實施産業振興計劃等政策措施，加強經濟運行調節。從２００９年８月份起，省內用電量轉為正增長，下半年工業經濟扭轉了負增長的局面，並逐月加快，１１月當月規模以上工業增加值增速達到３１．２％，預計全年規模以上工業增加值可增長１０％左右。

    貴州省委、省政府在推進經濟社會發展中，堅持走科學發展之路，依靠科技創新和技術進步，下力氣改變以消耗資源、污染環境為代價的經濟發展模式，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。如今，境內大型火電企業基本上都配套安裝了脫硫設施，全省森林覆蓋率超過４０％。資源富集的貴州正在加快告別“傻、大、黑、粗”的資源開發之路。

    貴州省發展和改革委員會主任劉遠坤説，西部大開發讓“江南煤海”貴州成為國家“西電東送”戰略主戰場和西部重要能源基地，目前能源工業已成為貴州第一大支柱産業。必須充分發揮能礦“組合優勢”，科學開發，按照煤電化、煤鋼電、煤電鋁、煤電磷一體化的思路，延長産業鏈、提高附加值，加快資源優勢向産業優勢和經濟優勢轉化。