反哺農業務求實效　整體推進堅定不移
——現代煙草農業建設取得實質性進展

    新華社北京１月２０日電（新華社記者徐博）國家煙草專賣局局長姜成康２０日在接受新華社記者獨家專訪時表示，從２０１０年至２０１２年，煙草行業每年將投入１００億元專項資金用於煙田基礎設施建設，堅定不移、保質保量、務求實效地改善試點地區農業生産條件。

    “一基四化”種煙種田皆受益

    “推行現代煙草農業建設不搞花架子，要讓農民實實在在受益，並且要尊重農民的主體地位。”姜成康説。

    姜成康介紹，種煙的地方一般地處偏遠，相對比較貧困，基礎設施薄弱，抗風險能力較差。為了把工業反哺農業落到實處，煙草部門從２００７年開始進行現代煙草農業建設試點，在試點地區全面推進農業生産基礎設施建設，並實現煙葉生産的“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”。

    以雲南省曲靖市馬龍縣為例，當地政府和煙草部門以基本煙田建設為重點，煙草部門出資２４８１萬元，再整合當地農業綜合開發、國土、水利、林業、扶貧、新農村建設等各方面資金８８０萬元，進行高標準的土地整治工程。

    馬龍縣對中低産田進行改造後，完成了“農田成方、水管成網、溝渠相通、道路相連”這一即使在平原地區也很難達到的目標。由於煙草種植實行的是輪作——每塊地兩年才種植一季煙草，剩餘時間種植其他作物，因此土地整治惠及的是馬龍縣的整體農業。整治後的土地坡度只有５度，加上各種管網的建成，使機械化耕作成為可能。

    據初步估算，改造後的土地使用率提高了２０％，機械耕作使每畝土地可節約勞動力３個約合７５元，節約水費２４元，節約運輸成本５０元。

    ２００９年，全國煙草部門共安排現代煙草農業建設專項資金近１００億元，新修機耕路９０９７．１２公里、溝渠９６６９．２１公里。當年，煙葉平均畝産達到３０４斤，同比增加２７斤；均價每斤７．２元，同比增加０．２８元；種煙農戶１５０．６１萬戶，戶均收入達２．４４萬元。

    農業生産“工業化”提升土地收益

    姜成康介紹，煙草部門一面紮實推進現代煙草農業建設，一面努力實現生産方式的現代化：把煙葉生産過程統一起來，對種植農戶實行統一機耕、供苗、植保、烘烤等專業化服務模式，用工廠化理念來指導煙葉生産。

    記者在雲南省楚雄彝族自治州祿豐縣碧城鎮萬沙村了解到，該村萬松合作社由２３０戶村民用土地入股組成，共有耕地１００９畝，２００９年通過種植蘿蔔、葡萄、煙葉並興建養豬場，總收入達到７８４萬元。當年，扣除５％的發展公積金後，萬松合作社戶均利潤分成７７３０元，畝均紅利１５００元。

    萬松村村民安存才告訴記者，入社的村民不但可以坐等分紅，還可以參加植保、機耕、育苗等服務隊賺錢，或是外出打工。

    祿豐縣碧城鎮黨委書記宋耘田告訴記者，２００７年該鎮只有一家合作社，２００９年已達１２家，９００多戶村民入社。

    祿豐縣常務副縣長楊俐昆認為，現代煙草農業建設的實施使農業生産工業化成為可能，而這又促成了合作社的逐步成立，從而提升了土地收益。

    激活生産要素 促進農民增收

    工業和信息化部部長李毅中在全國煙草工作會議上表示，煙草部門在農業方面加大投入、提高科學化和專業化水平，為以農畜産品為原料的加工業和現代農業、現代畜牧業、現代養殖業協同發展，進而實現工業反哺農業提供了寶貴的經驗。

    國家煙草專賣局紀檢組長潘家華對記者説，煙草專賣局在實施現代煙草農業建設中特別注重投資的公益性，以求達到投資社會效益最大化。

    “農民有土地，但缺少資金、技術和市場，企業有資金、技術和市場卻難以有效地把農民組織起來。”潘家華説，“煙草部門現在做的正是激活各種生産要素，並在此過程中強調社會效果的最大化，讓農民獲得土地收益和勞動分配！”

    姜成康強調，煙草部門要尊重煙農主體地位，在近年來認真組織試點、積累初步經驗的基礎上，爭取到２０１５年基本實現煙葉生産地區基礎設施現代化。