新華社北京１月２１日電（記者王文帥、姜銳）中國保監會主席吳定富２１日表示，２０１０年將切實提高保險業服務經濟社會發展全局的能力和水平，穩步推進“三農”保險發展。
２００９年，保險業積極服務“三農”和參與社會保障體系建設，農業保險保費收入１３３．９億元；提供風險保障３８１２億元，同比增長５９％；參保農戶１．３３億戶，同比增長４８％。
吳定富在保險業情況通報會上説，２０１０年將主要從四方面推進農業保險發展。一是在總結近年來農業保險發展經驗的基礎上，擴大政策性農業保險覆蓋區域和試點品種，鼓勵各地開展具有地方特色的農業保險試點。配合相關部門推進農業保險法律法規建設和政策性農業保險協調機制建設。
二是按照積極穩妥、試點先行、互惠互利、風險可控的原則，加強與小額信貸金融機構的合作，逐步擴大小額信貸保證保險的試點區域。
三是探索創新“三農”保險經營組織形式，推動農村相互保險和村鎮保險試點。
四是探索小額保險與扶貧機制的結合，創新小額保險發展模式。
五是研究制定相關政策措施，支持邊疆和少數民族地區“三農”保險發展。
與此同時，保監會將大力推動健康養老保險發展，積極參與多層次醫療保障體系建設；積極發展責任保險，擴大責任保險試點險種的覆蓋範圍；積極推動出口信用保險發展，不斷擴大出口信用保險覆蓋面。
吳定富指出，保險業在新的一年裏將以服務全局為中心，著力擴大保險覆蓋面，按照拓寬領域、增強功能、優化結構、改善服務的要求，不斷探索創新，切實提高服務經濟社會發展全局的能力和水平。
２０１０年保險業擬逐步開展股權投資和不動産投資
新華社北京１月２１日電（記者王文帥、姜銳）中國保監會主席吳定富２１日表示，２０１０年保監會將加強保險資産管理監管，進一步完善債券、股票和基金投資政策，穩步擴大基礎設施投資，逐步開展股權投資和不動産投資。
吳定富在保險業情況通報會上表示，保監會將制定實施《保險資金運用管理辦法》和保險資産錯配、股權投資、不動産投資以及保險資産託管規定，進一步完善監管政策法規體系。
吳定富説,２００９年，保監會堅持風險可控、循序漸進原則，調整投資政策，增加投資品種，擴大資産配置空間。保險資産配置結構不斷優化，投資管理水平逐步提高，較好實現了安全性、流動性和收益性的平衡。
數據顯示，去年全行業實現投資收益２１４１．７億元，收益率６．４１％，比上年提高４．５個百分點，共有２２家保險公司的資金運用收益率超過８％。就收益來源看，固定收益資産和權益資産兩個方面的收益基本相當，收益結構更加均衡。
隨著我國保險資金總量的持續增長和運用渠道的逐漸放開，面臨的風險也在同步增多。新保險法進一步放開了不動産等收益和風險較大的投資渠道。“在承保業務質量有待提高的情況下，部分公司擴大投資的衝動較強，如果管控不當，有可能釀成新的風險。”吳定富説。
他表示，２０１０年保險資産管理面臨嚴峻考驗和新的挑戰。目前，市場利率仍處在歷史低點，債券市場收益較低，金融市場波動較大，保險資産存在錯配風險和市場風險。全年新增保費與到期再投資資金較多，加上去年積壓的未有效運用的資金，預計超過１．５萬億元，面臨較大投資壓力。
據悉，保監會將繼續規範投資行為，強化系統性風險管控，建立嚴格有效的風險隔離機制；完善投資資産認可標準，加強資本對風險的約束作用，實行資産管理動態風險監管。
２０１０年保險業謀求發展方式轉變
新華社北京１月２１日電(新華社記者 姜銳、王文帥)“轉變保險業發展方式刻不容緩。”中國保監會主席吳定富在２１日召開的全國保險業情況通報會上指出，全球金融危機使我國保險業發展方式粗放問題更加凸顯，保險業應加快發展方式轉變。
吳定富指出，近年來保險業在轉變發展方式方面進行了積極探索和努力，但總的來看，粗放的發展方式沒有得到根本轉變。集約經營和內涵式增長能力不強，産品結構單一，非理性價格競爭突出，誠信經營理念不強等問題仍較為突出。
保監會發佈的材料顯示，目前各公司報備的保險産品超過１．１萬個，但市場接受、覆蓋面大的産品較少。在財産險方面，車險佔比超過７０％，而其它各類財産險還有待開發；人身險方面，長期期交、保障功能強的業務還比較滯後。從信訪投訴情況看，銷售誤導和理賠糾紛的比例達６５％。
粗放的發展方式，既是當前保險市場面臨的突出問題，也是制約行業長遠健康發展的關鍵因素。吳定富認為，金融危機的衝擊表面上是對增長速度的衝擊，實質上是對發展方式和業務結構的挑戰。
當前，部分保險機構不顧基本的保險經營規律，進行非理性競爭，盲目追求發展速度和規模，這種粗放的發展方式是對保險資源破壞性、掠奪性的開發，影響到行業可持續發展能力。“必須從戰略的高度，痛下決心解決發展質量不高的問題。”吳定富説。
吳定富指出，保險行業要以實現“三個轉變”為總體目標：一是從外延式發展向內涵式發展轉變，提高行業整體競爭力；二是從同質化競爭向差異化競爭轉變，著眼于經濟社會發展對保險業的廣泛需求，培育新的業務增長點；三是從粗放開發資源向和諧利用資源轉變，注重公司和行業的可持續發展，為社會公眾提供誠信、優質和高附加值的保險服務。
配合轉變，需優化“四個結構”：一是優化市場主體結構，完善保險市場準入機制，根據經營區域、業務範圍等因素，研究確定多層次的市場準入標準；深入推進國有保險公司改革；鼓勵和支持中小保險公司、外資保險公司走差異化的發展道路，促進各類市場主體優勢互補、共同發展。二是優化業務結構，鼓勵和支持保險産品創新，開發競爭有優勢、市場有需求、社會有需要的保險産品，尤其鼓勵發展長期儲蓄型和風險保障型保險産品。三是優化渠道結構，引導公司合理配置銷售渠道資源，鞏固個人代理渠道，提升專業仲介業務品質，探索和規範電話銷售、網絡銷售等新型銷售渠道，重點推進銀保渠道調整。四是優化區域結構，積極發展農業保險，推廣農村小額人身保險，積極爭取新型農村養老保險試點，支持東部地區和沿海發達地區的保險業率先發展，促進中西部保險市場加快發展。
為此，吳定富強調，保險行業應增強創新能力，增強識別和防範化解保險風險的能力，增強盈利能力、增強可持續發展能力，增強服務經濟社會的能力。
吳定富指出，轉變發展方式是保險業當前的重要戰略任務，長期而艱巨。要兼顧當前和長遠，處理好速度和效益的關係，既要調動市場主體的內在動力，又要完善外部的激勵約束機制，形成加快保險業發展方式轉變的強大合力。
