新華社成都１月３１日電（新華社記者 陳健、許茹）成都市政府日前出臺建設“低碳城市”工作方案，提出將在統籌規劃、全面推進的基礎上，從結構調整、節能減排、樹立理念、試驗示範、創新體制等幾個方面，探索一條符合成都實際的“低碳城市”發展之路。

    結構調整——發展低碳經濟

    “我在這礦上幹了２０年，雖然離開這裡有點兒捨不得，但是煤礦已經不適合成都將來的‘低碳經濟’發展方向。”年屆五旬的成都市大邑縣老礦工李志全一邊念叨著“低碳經濟”這個新詞，一邊和幾個工友將礦上最後一批設備搬上貨車。

    ２００９年底，隨著成都市最後一家煤礦宣告關閉，李志全徹底告別了他熟悉的採煤機，這也意味著成都歷史上５００萬噸的煤炭産量最終降為零産量。“關閉煤礦”僅僅是成都作為西部特大中心城市，在發展低碳經濟和調整産業結構諸多措施中的一部分。

    今後，成都將大力發展低碳排放産業，加快發展新能源、新材料、電子商務和數字新媒體産業，提升金融業、物流業、生物醫藥産業、文化創意産業，積極培育健康産業和環保産業。同時，成都將建設新能源産業基地，以太陽能、核能、風能、ＬＥＤ等新能源産業設備製造為重點，加大投入，促進集約集群發展，建設國內重要的新能源産業基地。

    在推進再生能源利用方面，成都將抓好傳統能源清潔生産推廣應用，推進生物質能、沼氣、地熱等再生能源的綜合利用，鼓勵利用垃圾、餘熱余壓發電。成都平原地區具有豐富的秸稈資源，成都將因地制宜，抓好秸稈發電項目，力爭年處理秸稈４０萬噸。

    成都還將加強技術創新，推進節能減排領域的技術開發與應用，鼓勵低碳技術創新與成果轉化，引進國外低碳相關技術和資金。

    節能減排——減少碳消耗

    成都市質量技術監督局有關負責人表示，經國家質量監督檢驗檢疫總局批准，成都將建設“國家能源計量中心（成都）”。該中心總投資５０００多萬元，建築面積１萬平方米，預計２年建成。“國家能源計量中心（成都）”是全國第四個、西部第一個國家級的能源計量中心。

    這一中心建成後，能夠為成都發展能源産業和低碳經濟提供計量檢測平臺，併為節能減排提供計量技術保障。

    強化節能減排，減少碳消耗，是成都建設“低碳城市”的必要之舉。成都將強化工業企業節能減排，開展節能監測試點和清潔生産審核，淘汰落後産能、工藝和技術；加強對重點工業用能單位的指導和監督，推動企業結構調整和技術改造，提高節能管理水平。

    為此，成都將組建能源專家隊伍，由專家對能耗重點企業能源設備、生産形式進行能源審計分析，判斷節能空間，提出採用節能設備的建議，策劃節能項目，申請國家節能項目資金補助，形成一條龍的服務機制。成都還將強化交通運輸節能減排，加快軌道交通建設，大力發展公共交通。在此基礎上，完善城鄉公共交通一體化，推進城鄉公交與市外公交無縫對接，採用特定區域限制非公共交通車輛等辦法優化交通組織，並且推廣電動汽車。

    今後，成都還將適時出臺合同能源管理項目扶持辦法，設立合同能源扶持資金，引進、培養、補貼能源評估仲介，降低交易成本，形成合同能源交易機制，運用市場力量推動能源節約。

    樹立理念——建設低碳社會

    “新三年，舊三年，修修補補又三年。”這是家住成都市武侯區的市民文靜對家電的使用理念。她説：“只要沒出大的毛病，很多家電都是湊合著用，即使有問題了，修一修再接著用。”而最近，文靜在一家商場看到倡導淘汰超期服役家電的宣傳海報後，改變了看法。

    調查顯示，就全社會總體擁有量而言，家電每年平均消耗佔社會用電總量的１５％左右，超期服役家電的耗電、耗氣量，更比節能産品高出３０％至４０％。這是四川省保護消費者權益委員會日前在一份題為《警惕家電超期服役》的報告中披露的。

    為適應建設低碳社會的要求，有關部門日前在成都開展“倡導超期服役家電退役、構建低碳消費新模式”活動，以降低超期家電産生的不必要能耗與污染。

    加大低碳理念宣傳力度，是成都在建設“低碳城市”中的重要措施。今後，成都將舉辦低碳經濟會展，加強新聞宣傳，建設低碳宣傳教育基地，提高市民低碳意識。成都將鼓勵市民採用高能效産品，培養市民的低碳消費模式和生活習慣，減少能源浪費，並且完善社區再生資源回收網絡。

    試驗示範——帶動低碳發展

    ２００９年底，成都市雙流縣政府與中國建材集團簽署協議，雙方將投資１０億元在雙流縣打造一個節能環保的主題公園和一個６萬平方米的“零能源”智慧住宅示範區，以推廣新能源和節能減排技術。所謂“零能源”住宅，即應用光伏、光熱、熱源技術及節能建築産品和技術以滿足住宅生活使用，而且要做到照明、電器、供暖供冷及熱水所需要的能源完全自給。

    今後，成都將設立低碳示範區（市）縣，抓好全市萬元ＧＤＰ能耗最高的青白江區低碳經濟區建設，在建設國家循環經濟試點園區的同時，示範帶動高能耗區域的低碳發展。同時，抓好全市萬元ＧＤＰ能耗較低的成都高新區、溫江區低碳經濟區建設，打造低碳發展較高水平的示範樣板區。

    成都還將建設零碳旅遊産業示範園區，依託都江堰龍池－虹口旅遊區、溫江北部生態旅遊區開發，採用電動車、免費自行車及其他標誌性節能産品，減少碳排放；利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳。

    此外，成都今後還將開展“免費自行車”行動，在南部新區先行試點“免費自行車”，市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用，方便市民換乘公共交通，鼓勵市民低碳出行。

    創新體制——促進“低碳城市”建設

    成都將通過創新體制機制，加大人力物力投入，設置專人負責煤、電、油、氣等能源消耗統計，完善能源消耗統計、監測體系，促進“低碳城市”建設。成都將加快實施單位ＧＤＰ能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法，從機制上鼓勵區（市）縣降低碳排放。並且，選取責任明確的主要河流斷面進行監測，對污染物氨氮和化學需氧量等排放指標明顯減少的區（市）縣予以獎勵。

    成都還將落實公益林補償辦法，深化林權制度改革，推進天然林保護工程，對集體公益林地按一定標准予以補貼，鼓勵植樹造林，保護公益林，建立有利於生物固碳、減少碳排放的機制。

    成都還計劃探索建立西南環境交易所，開展二氧化硫等污染物排污權交易，促進清潔發展機制項目交易等，建立中西部環境交易金融中心。

    專家表示，以“低碳城市”建設為契機發展綠色經濟，可能將成為“後金融危機時代”西部地區吸引現代高端製造業向此聚集、進而加快優化産業結構的有力“法寶”。