新華社西安2月1日電（記者 馮國）陜西省人民政府新聞辦公室1日下午召開新聞發佈會，宣佈陜西省出臺的第一部黃帝陵保護的地方法規——《陜西省黃帝陵保護管理辦法》2月1日正式施行，將為黃帝陵的保護管理、規劃建設、旅遊開發等方面提供重要保障。

    陜西省人民政府副秘書長周玉明説，為有效保護黃帝陵及其周邊環境風貌，保護黃帝陵景區的真實性和完整性，2009年4月份陜西省公祭黃帝陵工作委員會辦公室負責起草《陜西省黃帝陵保護管理辦法》。在廣泛徵求文物、城鄉建設等有關部門和延安市、黃陵縣的意見進行反復修改後，11月23日陜西省人民政府第28次常務會議審議通過，隨後以陜西省人民政府令第143號發佈自2010年2月1日正式實施。

    據了解，這個保護管理辦法共計28條，內容首次明確了黃帝陵保護區的四至為：北至黃帝陵陵冢以北海拔1021米高地南側，東至劉家川以東的東山嶺嶺脊，南至漢代周家洼遺址北，西至老虎尾巴村西。保護區分為保護範圍和建設控制地帶，其中保護範圍是指黃帝陵園、軒轅廟院以及所處的橋山山體與山前空間，建設控制地帶則包括橋山周圍山體、沮水兩岸溝峪、黃陵縣城以及周圍景區景點。

    周玉明説，這個辦法對在黃帝陵保護區內的規劃建設、文物與生態保護、護林防火、新立碑（碣）、經營活動以及陵區防噪等方面都提出了明確的要求，並對黃帝陵祭祀活動、接受捐贈資金管理以及違規違法處置也作了規範。這是一部可操作性強的地方規章，將為黃帝陵的保護管理、規劃建設、旅遊開發等提供強有力的保障。

    記者注意到，除提出保護千年古柏與區內一切文物之外，這個辦法在保護範圍內還明確禁止下列行為：譬如修建墳墓、設置戶外廣告、修建規劃外的人造景點等。

    周玉明説，有些專家提出過一些開發活動，但為了保持寧靜、肅穆的氛圍，辦法規定黃帝陵區內不得使用汽笛，不得利用敲鼓鳴鐘進行經營活動。特別是軒轅廟內的立碑活動，必須按規定的程序和置放區域進行安放，部分已安放的可能要調整。