新農保試點、保險可“漫遊”、醫保全覆蓋、退休金上調
——胡曉義詳解我國2009年社保工作重大舉措

    新華社武漢2月3日電（記者徐博、皮曙初）人力資源和社會保障部副部長胡曉義3日在武漢舉行的全國社會保險局長會上表示，新農保試點啟動實施、全面建立城鎮職工基本養老保險省級統籌制度、養老和醫療保險轉移接續辦法陸續出臺、基本醫療保險制度實現城鄉全覆蓋、企業退休人員養老金再次上調是我國2009年社保工作重大舉措。

    新農保試點啟動、養老和醫療保險可“漫遊”

    胡曉義説，去年一年，中央政府啟動實施了新農保試點，國務院制定了新農保試點指導意見，批准全國27個省區320個縣和4個直轄市的部分地區作為首批試點縣。從去年底開始，各試點縣均已啟動實施，預計到春節前，全國將有1500多萬符合條件的農村老年人領到基礎養老金。

    “雖然每月只有55元，但這填補了我國城鄉社會保障體系的一項制度空白，實現了中國農村幾千年‘養兒防老’模式的根本改變。”這位副部長深情地説。

    記者在採訪中對此感受頗深：７５歲的河南省偃師市城關鎮新新村老人智春見到記者，掏出了一個紅色的存摺，高興地説：“你看，我現在也有固定收入了，５５塊，見月都發。這可是祖祖輩輩從來沒有過的事啊！”

    2009年，我國還出臺了養老、醫療保險關係轉移接續和異地管理的重要政策。

    “包括農民工在內的全國統一的養老保險關係轉移接續辦法，是打破地區分割、城鄉分割格局的重大制度創新。”胡曉義説。

    在時間緊、任務重的情況下，各級人社部門和社保經辦機構統一思想，迅速行動，制定方案，週密準備，加強宣傳引導，做好關鍵環節工作，實施情況總體平穩順利。年底前，還制定了《流動就業人員醫療保障關係轉續暫行辦法》和《異地就醫結算服務工作意見》。

    中央黨校研究室副主任周天勇教授對記者表示，這些辦法的頒布實施，將極大地推動社保關係“轉移難”問題的解決，促進社會保險制度在全國範圍內進一步完善。

    “在前年18個省份和新疆生産建設兵團建立省級統籌制度的基礎上，去年其餘13個省份全部出臺了省級統籌辦法。”胡曉義告訴記者，“辦法的出臺增強了基金調劑功能，為進一步完善養老保險制度奠定了更好的基礎。”

    基本醫療保險制度實現城鄉全覆蓋

    胡曉義説，2009年是新醫改方案實施的第一年，國務院確定城鎮基本醫療保險覆蓋3.9億人。這意味著在過去兩年新增1.6億人的基礎上，再增加7178萬人，任務十分艱巨。

    國務院決定全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，提前一年實現基本醫保制度對城鄉居民的全覆蓋；同時，中央財政安排429億元補助資金，幫助地方妥善解決關閉破産企業退休人員等納入醫保的歷史遺留問題。

    “經過各地狠抓落實，強力推進，到12月底，全國城鎮醫保新增擴面8289萬人，超額完成年度目標任務。加上新農合8.33億人，全國已有超過12億人享有基本醫療保障。”胡曉義告訴記者，“養老保險參保人數提前一年完成‘十一五’規劃的約束性指標。”

    他透露，在工傷保險擴面工作中，突出解決“老工傷”問題，絕大多數省市已制定了將“老工傷”納入工傷保險的辦法。生育保險去年參保人數首次突破1億人，使五項社會保險參保規模全都過億。

    胡曉義説，去年，基本養老、職工醫保、工傷和生育保險徵繳收入分別為9519億元、3097億元、226億元和129億元,同比分別增長18.7%、14.3%、8.2%和15.9%。社會保險稽核清欠工作得到進一步加強，去年全國共清理收回基本養老保險企業欠費446億元，比2008年同期多收回157億元，超額完成了全年清欠計劃。

    企業退休人員養老金再次上調

    胡曉義説，在繼續確保各項社保待遇按時足額發放和支付的基礎上，我國去年再次提高企業退休人員基本養老金水平，全國實際平均提高134元，使企業退休人員月人均養老金水平達到1200元以上；同時進一步做好補發養老金歷史拖欠工作，存在歷史拖欠的省份降至9個。

    人力資源和社會保障部社會保障研究所副所長金維剛認為，國務院決定再次提高企業退休人員基本養老金彰顯了政府對民生問題的高度重視並積極採取必要的措施。這不僅在我國是空前的，而且在國際上也是獨樹一幟的。

    與共和國同齡的王建國是天津鋼鐵廠的一名退休工人，他告訴記者：“退休金是連年提高，錢多錢少是小事，中央想著咱們老百姓是真的……”説到未來的生活，王建國説出四個字：“放心、踏實！”

    “受金融危機影響，前一段時期我國的經濟形勢還不穩定，目前雖然有所復蘇，但壓力很大，還有溫和的通脹預期。”周天勇説，“在這種情況下，中央政府決定提高企業退休人員基本養老金體現了我國對民生的注重和加強民生建設的決心。”

    胡曉義説，2009年是我國進入新世紀以來經濟發展形勢最為嚴峻的一年，黨中央、國務院制定實施了一系列保增長、保民生、保穩定的重大舉措，化危為機，實現了經濟總體向好。

    春節前將有１５００多萬人領到基礎養老金

    新華社武漢２月３日電（記者 徐博、皮曙初）人力資源和社會保障部副部長胡曉義３日在武漢舉行的全國社保局長會上透露，預計到春節前，全國將有１５００多萬符合條件的農村老年人領到基礎養老金。

    他同時透露，２００９年，基本養老、基本醫療、工傷、生育保險四項保險參保人數分別為 ２３４９８萬人、４００６１萬人、１４８６１萬人、１０８６０萬人，比上年底分別增加１６０７萬人、８２３９萬人、１０７３萬人、１６０６萬人。

    其中，基本醫療保險制度實現城鄉全覆蓋，加上新農合８．３３億人，全國已有超過１２億人享有基本醫療保障。

    胡曉義要求，各級社會保險經辦機構要按照中央經濟工作會議和全國人力資源社會保障工作會議的部署，深入貫徹落實科學發展觀，以改善民生為目標，在鞏固中發展，在協調中完善，在探索中創新，切實落實各項新制度、新政策，紮實推進制度體系建設和各項改革試點工作，狠抓擴面徵繳、待遇支付、基金管理，著力加強經辦基礎建設。

    會議強調，今年是實施“十一五”規劃的最後一年，全國人力資源社會保障工作會議確定了今年完善社會保障體系的重點任務，各地要切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，推進社會保障體系建設。

    會議指出，社會保障的實施直接面對廣大群眾，全部政策都要體現在、落實在管理服務上，社會保險經辦機構責任重大。各級經辦機構要圍繞中心、服務大局，工作要有新理念，管理要上新水平，能力要有新提高，服務要有新舉措，為實現科學發展真抓實幹，推進社會保障經辦工作再上新臺階。