二十億元財政補貼拉動超二百億元消費需求
節能産品惠民工程撬動大市場   

    2009年上半年，受國際金融危機影響，我國空調行業出口量下降約35%，企業遭遇前所未有的困難。然而，恰是在這最困難的一年裏，我國能效等級為1、2級的高效節能空調的市場份額，卻從2004—2008年的5%左右，陡然躍升至50%以上。中國家用電器協會秘書長徐東升告訴記者，是節能産品惠民工程推動了産品結構的巨變。

    經國務院同意，財政部、國家發展改革委組織實施的節能産品惠民工程于2009年6月1日啟動，目前已有27家企業、4290個型號的高效節能空調獲准享受國家財政補貼。去年約20億元的財政補貼拉動了超過200億元的消費需求，四兩撥千斤，達到了生産者得市場、消費者得實惠、産業得升級、全社會節能減排的良好效果。

    生産者得市場 銷量同比增長約4倍

    如今，在家電賣場蘇寧電器已經很少能看到低能效空調。偶爾看到一兩台樣機，也往往被告知“沒貨了”。

    但在節能産品惠民工程實施前，情況可不是這樣。當時賣場最搶眼的位置擺的都是5級能效空調，其銷量佔到空調總銷量的70%以上。而高效節能空調由於研發投入大、製造成本高、推廣初期市場份額小等原因，售價比普通産品高出30%—50%，銷量因此一直上不去。

    蘇寧電器售貨員小李回憶：“1.5匹的2級能效空調比5級能效空調平均每小時省電約0.2度，按一天開6小時、一年使用100天算，大概每年節省電費50多元錢。一台空調能用10到15年，也就是省電費500到800元錢。沒有國家補貼的時候，2級空調比5級空調要貴1000多元。多數消費者都覺得還是買5級的划算！”

    節能産品惠民工程對高效節能空調的補貼，打破了制約其市場拓展的價格瓶頸，撬動了市場需求，促使高效節能空調市場佔有率大幅提高，工程啟動當年其銷量就同比增長了約4倍。

    消費者得實惠 最低售價平均下降50%

    從節能産品惠民工程中得到實惠最多的，還是消費者。工程啟動後，消費者每購買一台入圍的2級能效空調，就能獲得300—650元的國家財政補貼； 每購買一台入圍的1級能效空調則可獲補貼500—850元。有的地方財政還有配套補貼。例如上海市就對1、2級高效節能空調分別給予150元和100元的財政補貼，對高效節能變頻空調給予400—1000元的補貼。中國標準化研究院能效標識管理中心主任王若虹告訴記者：“在政策引導下，高效節能空調最低銷售價格平均下降了50%左右。有些同規格的高、低效空調售價已處於同一水平。”

    消費者購買高效節能空調的熱情最能體現政策的實惠。政策實施僅3個月後，蘇寧高效節能空調銷售的佔比就達到了85%。春蘭（集團）公司副總裁劉亞夫告訴記者：“高效節能空調銷量的增加，使規模化生産成為可能，製造成本得以下降，老百姓將得到更多實惠，而消費需求又將隨之增長。産業被帶進了良性循環。”此外，據能效標識管理中心估算，去年推廣的約500萬台高效節能空調，可以使消費者節約電費7.5億元，使用壽命內共可節約電費75億元。

    産業得升級 空調整體能效水平提高15%

    節能産品惠民工程明確了節能減排的行業發展趨勢，堅定了企業發展節能環保産品的信心，有效引導了産業升級。比如，長虹集團就將提高節能環保空調研發能力作為空調業務發展的核心戰略。長虹集團空調銷售部部長楊軍告訴記者，長虹在高效節能産品研發和技改方面的投入逐年增加，“2008年為2000萬元，2009年增長到3200萬元，今年一下子增加到6800萬元，佔到空調研發經費總額的85%。”技術的進步取得了良好的市場效果，長虹高效節能空調銷量從2008年的5萬台激增至2009年的28萬台。

    生産企業重視節能環保技術研發的深層意義，則在於徹底改變了我國空調行業以價格和産量為競爭點、以外觀和外圍輔助功能為賣點的情況。主流企業相繼停止了低效空調生産，轉而集中精力發展節能環保的“綠色”技術。以春蘭為例，一年裏就推出了無氟環保空調、直流變頻空調、靜音空調等九大系列、468個型號的新品，其空調直流變頻控制技術還獲得了完全自主知識産權。

    在産業政策的引導下，高效節能空調的産品技術不斷升級，市場競爭力不斷增強，去年我國空調整體能效水平一舉提高了15%。

    全社會節能減排 一年減排二氧化碳140萬噸

    空調産業整體能效水平的提高，起到了明顯的節能環保效果。據能效標識管理中心估算，僅去年推廣應用的500萬台高效節能空調每年就可節電15億千瓦時，減排二氧化碳140萬噸、二氧化硫0.6萬噸。

    在産業政策的引導下，空調生産過程也越來越節能減排。例如，長虹今年就計劃投入3000萬元，對高能效空調的生産線和生産設備進行全面升級改造。“這不僅可為空調能效和技術不斷升級提供生産保障，而且還可以減少生産環節的碳排放量，減少水、電、氣等能源的消耗。”楊軍説。

    節能産品惠民工程的實施取得了巨大的經濟和社會效益。國家發改委透露，將在認真總結高效節能空調推廣成功經驗的基礎上，商財政部擴大節能産品惠民工程實施範圍，依據新的能效標準確定房間空調的補貼目錄，將變頻空調、單元式空調、冷水機組等三種類型空調納入補貼範圍。同時，啟動高效節能電機、平板電視、燃氣熱水器等産品的財政補貼推廣，確保政策惠及更多百姓。(記者 左婭)

財政部、發展改革委通知開展"節能産品惠民工程"

    根據《財政部 國家發展改革委關於開展“節能産品惠民工程”的通知》（財建[2009]213號）和《財政部 國家發展改革委關於印發“節能産品惠民工程”高效節能房間空調器推廣實施細則》（財建[2009]214號），國家發展改革委、財政部組織對地方上報的高效節能房間空調器推廣申請報告及相關材料進行了審核。現將“節能産品惠民工程”高效節能房間空調器推廣目錄（第三批）和“節能産品惠民工程”高效節能房間空調器推廣目錄（第一、二批）部分型號的變更信息予以公告。 詳細>>>