新華社北京２月９日電（記者 吳雨、劉琳）入住的新房貼著喜氣對聯，新建的廠房重現往日繁忙，嶄新的校舍充滿瑯瑯書聲……經過一年多來的不懈努力，我國銀行業鼎力支持遭受“５·１２”汶川特大地震重創的四川、陜西、甘肅災區迅速重建，交出了一份出色的社會責任答卷。

    迅速重建 奇跡背後有強大金融支撐

    地震帶來的滿目瘡痍並不是永久的，災區重建高速且高效。截至２００９年底，四川省七成災後重建項目已完工，９９．８％的需重建農房已落成；甘肅隴南２２．８萬戶農戶的需重建住房已開工，其中９９．２１％已竣工；天津市援建陜西漢中市略陽、寧強兩縣共２９５個項目，已完成援建任務９５％的工程量。

    在災區迅速重建奇跡的背後，有著銀行業的傾力支持。

    據中國銀監會的統計數據顯示，截至２０１０年１月末，災區三省銀行業金融機構累計發放災後恢復重建貸款３９０５．６億元。其中，國有商業銀行累計發放２００４．８億元、政策性銀行累計發放７９８．９億元、股份制銀行累計發放５２９．９億元、農村中小金融機構累計發放３４８．９億元。目前，災後恢復重建貸款餘額３０１７．０億元。

    這些災後恢復重建貸款像救命的“血液”，“輸入”各個災區重大基礎設施建設項目、國家需要扶持的重點企業、災區支柱産業以及水、電、道路、通訊、學校、醫院等受損公共設施建設項目中。

    各商業銀行分別調整信貸投放重點，災後恢復重建貸款主要投向基礎設施建設、産業重建、涉農貸款與城鎮建設。

    中國建設銀行向承擔都江堰、彭州等重災區安置房、板房及學校建設的單位發放貸款逾１０億元；向承擔都汶高速公路恢復重建工作的有關單位發放貸款２億元；投放貸款１．５億元支持寶成鐵路“１０９”隧道搶險工作。

    截至１月末，中國農業銀行四川分行已對３９個極重災縣抗震救災客戶授信５９８億元，餘額３９０億元，共發放並激活金穗惠農卡２０８．９７萬張，對９．１２萬戶農戶完成貸款授信２６．５６億元，貸款２４．２億元。

    中國工商銀行甘肅省分行貸款投向災區電力行業５．６億元，交通行業９億元，重點支持了天定高速公路、康臨高速公路、大唐甘谷電廠、隴南潤基水泥有限責任公司日産２５００噸水泥生産線等一批地震災區的項目。

    中國銀行大力支持四川城市道路施工、管網改造、公共設施、供水供氣和污水處理等城市基礎設施建設項目，重點支持了綿陽燃氣集團、崇州市天然氣、瑞華（綿竹）水務等重災區市政建設工程。

    重拾生活 重點扶持民生大事

    地震的陰影摧毀不了災區人民重拾生活的信心，流離失所的人們盼望早日有安身之處。銀監會和各銀行業機構把農房、衛生、教育的災後重建金融服務，作為２００９年最緊迫的民生工程。

    各銀行業金融機構深入鄉村，逐戶調查了解農房重建資金缺口和信貸需求，對符合貸款條件的農戶的有效需求，做到應貸盡貸，不讓一戶因沒有獲得貸款而影響住房重建。

    截至２０１０年１月，銀行業金融機構共向符合貸款條件的農戶發放住房重建貸款１７７．２億元，支持８１．２萬戶，同時發放困難農戶住房貸款４６億元，支持２３．５萬戶。

    針對地震災區受災嚴重，無力購買家電的現狀，四川省綿陽農村信用社與長虹公司簽訂了農村消費信貸合作協議，于２００９年２月在北川、平武、安縣、江油４個重災縣市，啟動“三零”貸款消費，符合條件的農戶可以享受産品價格全額貸款“零首付”、貸款前６個月長虹公司貼息“零利率”、全額減免手續費“零成本”。

    另外，在醫療、衛生重建方面，各銀行業機構也鼎力相助。截至２００９年１２月底，建行向四川地區教育類客戶貸款餘額５６．１８億元，醫院類客戶貸款餘額７．４２億元。

    農行以成都興蓉投資公司為融資平臺，支持成都市１３２所中小學災後重建，並積極支持甘肅災區醫療、教育等關係民生的項目；中國銀行先後為四川綿陽市第三人民醫院、崇州市中醫院、成都市婦産科醫院等提供授信支持。

    四川省德陽市商業銀行向德陽外國語學校、德陽中學等文化教育事業單位累計發放貸款４．５億元，其中２００９年發放１．３５億元。

    積極造血 金融支持可持續發展

    著眼災區長遠發展，銀行業在支撐災區重建的過程中意識到，不能只“輸血”，還得會“造血”。在保證受災農戶有房住的同時，各銀行機構還支持災區人民發展生産，增加收入，協調支持中小企業恢復生産和加快發展。

    四川都江堰農信社推出“農家樂”貸款，支持農戶發展蓮藕及菌類種植、冷水魚養殖等特色産業。建行在某些受災地區成立了金融支持災後重建領導小組，對救災或援建災區物資企業開闢“綠色通道”，給予部分暫時經營較為困難的小企業利率優惠或期限調整等扶持政策，並以“速貸通”為突破口，為企業恢復生産、保障災後重建提供生産流動資金支持。

    農行在震後部分網點不能正常營業的情況下，制定了面向廣大災區客戶的“災後個人金融服務指引”；創新災區農民建房貸款、農戶小額貸款等支持災區農戶信貸新品種；針對災後重建成立的農民專業合作社等經濟組織，積極推廣農民專業合作社貸款産品，共支持災區３．１１萬戶農民建房，貸款餘額達８．８億元。

    與此同時，銀監會要求銀行業金融機構２００９年繼續對災區客戶嚴格執行“四不政策”，即對災前發放、因災不能按期歸還的貸款不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響提供新的信貸支持，並適當延長“四不政策”期限。

    截至２００９年末，四川共有２８．３萬戶個人客戶享受“四不政策”，貸款金額９４．５７億元；２２９２戶法人客戶享受“四不政策”，貸款金額３７５．４８億元。

    此外，銀監會積極支持商業銀行設立中小企業專營機構，實行市場準入特殊政策，積極引導銀行到重災區新設網點，繼續推進新型農村金融機構擴大試點。

    截至２００９年末，包括災區在內的四川銀行業金融機構已設立３２家小企業金融服務專營機構，在德陽、綿陽、都江堰等重災區新設分支機構１２家，四川全省新型金融機構已達１７家。

    特殊時期，防範風險亦要有特殊之法。銀監會一方面要求銀行做好資金頭寸測算和分析預測，制定支付風險應急處置預案，另一方面，落實對災區銀行業金融機構監管考核的特殊政策，做到分類必須到位、撥備和資本必須充足、風險管理必須到位、核呆力度必須到位，採取將不良貸款的監管目標由“雙降”調整為“雙控”等政策，防止不良貸款大幅度快速反彈。