題：重典治足壇
——中國足協紀律委員會新聞發言人周明詳析涉假俱樂部處罰

    新華社北京２月２３日電（記者 公兵 鄭道錦）中國足協紀律委員會（以下簡稱紀委會）新聞發言人周明２３日介紹了對涉假足球俱樂部作出正式處罰決定的依據，並宣佈了新修訂的處罰條例將更為嚴格，包括“取消追溯時效”、“從重從快”等細則變化。

    不同處罰的依據

    在三支涉假球隊中，廣州醫藥和成都謝菲聯被降級到中甲，中甲球隊青島海利豐被取消註冊資格並罰款２０萬元。

    周明針對三傢俱樂部受罰的區別進行了解釋。他説，處罰涉及兩個級別，第一是《中國足球協會紀律準則及處罰辦法（試行）》第６３條所規定的關於腐敗的處罰，其次是第７０條關於不正當交易的處罰。本次處罰分別適用這兩個條款。出現差別的最主要原因是因為要遵循追溯時效的原則，根據第４９條的規定，對“不正當交易”進行處罰的追溯時效是兩年，超過兩年不予再處罰。而第６３條有關腐敗的處罰則沒有時效的限制。

    成都謝菲聯、廣州醫藥以及青島海利豐，在２００７年打假球，都是在兩年之前，因此只能適用第６３條的規定給予處罰。青島海利豐在２００９年的“吊射門”事件沒有超過兩年的追溯時效。因此，足協分別按照有關“腐敗”和“不正當交易”條款，對青島海利豐２００７年和２００９年的兩次違紀都進行了並罰。

    周明介紹，上面所説的原則，在我們國家法律以及國際足聯最新版的準則中有明確的規定。

    回應“不公”質疑

    在得知初步處罰決定後，各俱樂部反應不一，廣州和青島兩傢俱樂部的代表認為處罰“太重”和“有失公允”。

    周明對此回應道，廣州和青島兩傢俱樂部已經在２２日參加了陳述會（他表示這與此前所傳的聽證會的概念是不同的），沒有提出能夠讓紀委會作出變更或減輕處罰的證據，因此紀委會維持了初步處罰決定。而在正式處罰決定出臺後，足管中心主任韋迪曾向新華社記者透露，俱樂部可以正式向仲裁委員會提起申訴。

    周明還表示：“中國足球的規範化和國家的法律進程一樣，都遵循一定的規律，程序的正義要優於實體的正義，相比較單純某些案件的個別正義，程序正義才是真正推動中國足球規範化的證據。”

    ２月２０日，紀委會７名委員在香河開會。會議的議程包括３部分，第一是對２００９年處罰工作的總結和回顧，第二是討論相關處罰，第三是對現有處罰條例進行修訂。２１日紀委會作出初步處罰決定，並告知俱樂部有進行當面陳述的權利。成都謝菲聯和南京有有俱樂部表示不再進行陳述，廣州醫藥和青島海利豐俱樂部表示要進行陳述。因此在２２日下午２點，紀委會聽取了廣州醫藥和青島海利豐俱樂部的意見，之後進行了討論，作出了２３日宣佈的正式處罰決定。

    今後處罰只升不降

    紀委會對現有處罰條例進行了部分修訂，包括把針對不正當交易、賭博、嚴重違背公平競賽原則等處罰條款都取消了時效的限制，並增加了處罰種類，包括罰款和扣分。

    周明強調，從２００９年至今的處罰都是一個標桿。今後根據新修訂的條例進行處罰的話，處罰將只升不降。

    周明在回答新華社記者提問時進一步解釋説，從重處罰最嚴重的就是取消註冊資格，但即便取消了追溯時效限制，也不意味著今後所有的處罰都是取消註冊資格，要根據俱樂部行為的嚴重性、影響來最終決定。

    對於青島海利豐這樣被取消註冊資格的俱樂部，球隊如果要繼續生存可以選擇轉讓，對此周明表示：“據我了解，如果轉讓的話，（新球隊）應該從中乙打起。”