新華社北京２月２５日電（記者安蓓、何雨欣）曆盡嚴寒何所懼？迎取春色倍還人！２００９年，國際金融危機肆虐全球，中國經濟遭遇新世紀以來發展最困難的一年，百姓冷暖備受關注。
越是困難時期，越是重視民生！這一年，在中央和地方各級政府努力下，一張張飽含深情和心血的民生“清單”守護著嚴冬中的春意，增強著百姓的信心和勇氣，溫暖著全中國。
不減反增的民生投入“清單”
素有“林海雪原”之稱的黑龍江海林市，冬季平均氣溫在零下２０攝氏度以下。去年底，海林市５０戶低保戶領到了廉租房鑰匙，寒冬裏感受到融融暖意。
“國家出錢蓋廉租房，體現了黨和政府對困難群眾實實在在的關心和照顧。”剛領上廉租房鑰匙的下崗職工孟大姐喜悅之情溢於言表。
民生問題大過天，枝枝葉葉總關情。金融危機衝擊下，從中央到地方，一張張不減反增的民生支出“清單”為民生保障撐起堅強後盾。
２００９年年初，金融危機影響不斷加劇，中央財政收入連續四個月下降。在此時刻，中央財政預算安排“三農”支出７１６１億元，比上年增加１２０６億元，投入規模再創歷史新高；就業資金４２０億元，比上年增長６６．７％；社會保障資金２９３０億元，同比增長１７．６％；保障性安居工程資金４９３億元，增長１７１％；全年結構性減稅５５００億元……
家事連國是，群眾冷暖牽動著經濟發展、社會穩定的神經。在金融危機襲擊中國的關鍵時刻，一筆筆民生資金及時撥付，一大批民生工程積極推進，不僅扎紮實實改善著居民的生活，也有力地改善了居民消費預期，最終達到以投資帶消費、以消費促增長的目標。
中央民生投入的大清單拉動的是一筆筆地方投入的小清單。
在新疆維吾爾自治區財政廳廳長彎海川的辦公桌上，有一張去年新疆財政的民生支出“清單”：２００９年新疆財政用於民生支出９４８．６億元，與上年相比增長３０．４％，佔當年財政支出的７０．３％。
一筆筆“真金白銀”給當地百姓帶來的是看得見摸得著的實惠。過去一年，新疆１４萬戶城市低收入家庭享受到廉租房政策；３．６萬戶貧困農戶危房改造完成；１２１萬人飲水安全和３．７９萬無電人口用電問題得以解決；１４．３萬戶農村沼氣建設完成……
在中國廣袤的土地上，這樣的民生投入“清單”還有很多，在金融危機寒流襲來的時刻，為中國百姓築起了抵禦寒風的堅實堤壩。
“中國的經濟刺激計劃是為了人民。”英國《每日電訊報》評價説。
溫暖人心的民生政策“清單”
“２０１０年起，每月養老金又增加了１４６元，和剛退休時相比，差不多翻了一番。”對於退休９年的原太原制藥廠職工劉志來説，養老金上漲帶來的不僅僅是收入的增加，更是感受到了黨和政府的關懷和支持。
２００９年末，國務院常務會議決定，連續第６年提高企業退休人員基本養老金，為這一年中國的民生政策“清單”又增添了一筆暖色。
這是一張貫穿全年工作日程的民生政策“清單”－－
１月，中央財政決定分別按每月人均１５元、１０元的標準，增加城市和農村低保補助資金；
２月，《國務院關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》和國辦要求加強普通高等學校畢業生就業工作的通知連續發佈；
３月，汽車摩托車下鄉在全國正式啟動；
……
１２月，國務院常務會議決定從２００９年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。
這張民生政策“清單”，見證了這一年惠及廣大中國家庭、中國百姓的政策“暖流”。
一年前，內蒙古呼和浩特的龔曉夕或許不會想到能在金融危機期間找到一份“有發展前途”的工作。２００９年１１月，在當地政府組織的“村官”選拔中，２７歲的龔曉夕通過考試成為一名村幹部。“在農村基層工作對年輕人來説是一份寶貴的經驗，我很珍惜這份工作。”
在各地，這樣的例子隨處可見。免費培訓農村勞動力、支持中小企業融資、均等社會服務……在“保就業”政策支持下，廣東上千萬名曾在２００９年春節前夕返鄉的農民工，逾九成重返或在粵找到新的就業崗位。
金融危機寒潮中，寧波百姓社會保障逆勢增長，農村居民人均純收入１２６４１元，比前年增長１０．４％，連續６年保持兩位數增速。
民為邦本，本固邦寧！回顧２００９年的民生政策“清單”，以下數字是對這句話最完美的詮釋：
——全國城鎮新增就業１１０２萬人，超額完成全年９００萬人的就業工作目標。
——全國保障性住房用地實際供應１．０４萬公頃，同比增加３０．９％；截至２００９年１１月底，全國新開工和通過各種方式籌集廉租住房１８５萬套。
——近１．５億名農村義務教育階段學生全部享受免除學雜費和免費教科書……
“破冰”前行的民生改革“清單”
這是一張意義更加深遠、凝結著更多希望的“清單”，是在金融危機背景下破除“堅冰”，強力推出的改革“清單”，是一張意在為中國經濟社會長遠發展夯實根基的“清單”。
２０１０年１月，福建上杭縣白沙鎮６５歲農民嚴炳卿高興地領到了養老金存摺。“一分錢都不用交，每個月就有了５５塊錢固定收入。老有所養，這在農村可是祖祖輩輩都沒有過的！”
嚴炳卿讓兒子也參加了養老保險，選擇的是每個月交２００元的檔次。“國家的好政策讓農民能像城裏人一樣領退休金，一定要參加！”
２００９年國務院審議並原則通過了新型農村社會養老保險試點指導意見，農村養老保險試點年內覆蓋１０％左右的縣市。這被視為繼取消農業稅、建立農業直補、新農合之後的又一重大惠農政策。到目前為止，全國約有１５００萬符合條件的農村老人領取基礎養老金。
這只是２００９年民生改革“清單”中的一項。
這一年，醞釀多年的醫藥衛生體制改革正式啟動。公立醫院改革試點籌備就緒、國家基本藥物零售指導價格公佈、基本公共衛生服務逐步均等化順利實施……多年來百姓反映強烈的“看病難、看病貴”問題正在新醫改中摸索破解之策。
這一年，國家開始就研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開徵求意見，教育改革在追問中“破冰”前行。“喊停”奧數培訓、根治“擇校熱”、試行中學校長實名推薦制……這一年，素質教育、教育公平的每一次嘗試都備受考驗。
這一年，促進房地産市場健康發展的舉措在飆升的房價和百姓的關注中密集出臺，遏制房價過快上漲，推進保障房建設成為新一輪房市調控的重點。
這一年，城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法出臺，從２０１０年起，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，基本養老保險關係可在跨省就業時轉移。
“居民消費比例低、內需不足，這些長期困擾中國經濟的結構性矛盾，從根本上都和民生問題息息相關。在危機時刻強力推動改革，從制度構建入手，解決民生深層次問題，有助於中國經濟真正步入良性循環的軌道，獲得源源不斷的內生動力。”國務院發展研究中心産業經濟部部長馮飛説。
２０１０年：期待更多民生“清單”
新年伊始，就讀于北京外交學院的李碩迎來２３歲生日，在熒熒燭光和親友祝福中，李碩許下了生日願望：“２０１０年，我希望能在畢業後找到一份滿意的工作。”
就業，乃民生之本。無論是像李碩這樣懷揣夢想的高校畢業生，還是期待從頭再來的下崗失業人員；無論是還未找到穩定工作的農民工，還是亟待救濟的困難群體，２０１０年，找到一份合適的工作是他們共同的願望。
不可否認，雖然我國在改善民生方面成績斐然，但從目前情況看，包括就業在內的一些民生問題仍然比較突出，不少涉及群眾切身利益的問題依然存在，不少涉及民生的深層次問題依然待解。
一張新的民生“清單”正在疾速書寫——
去年１２月召開的中央經濟工作會議指出，２０１０年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。
今年１月公佈的２０１０年中央一號文件強調“增收惠民生”，國家將按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入。
財政部將進一步優化財政支出結構，把更多的財政資源用於改善民生和發展社會事業，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題。
人力資源和社會保障部將努力開發新就業崗位、加大就業促進政策力度，全面完成各項就業目標。
江西、河南、四川、西藏各地政府都已在去年基礎上開出更大的民生財政支出“清單”……
“新的一年，我們對生活有更多期待、更多信心和更多希望。”李碩説。
迎接兩會特稿民主篇：從百姓身邊事看民主新進展
新華社北京２月２４日電（記者徐京躍、衛敏麗、崔清新）“您織‘圍脖’了嗎？”２０１０年，在浙江、廣東、安徽、四川等省的兩會上，這句話成為代表和委員中間常用的問候語。
因為諧音，“圍脖”成了人們對“微博”的昵稱。這種通過三言兩語、隨時隨地在互聯網上發表觀點的方式，成為今年不少地方兩會的代表、委員和記者們傳遞信息、表達民意、反饋意見的一個新渠道。
細心人不難發現，從去年３月份召開的十一屆全國人大二次會議和全國政協十一屆二次會議至今一年間，透過社會生活的一個個細節，老百姓真切地感受到民主形式的不斷豐富，民主制度的更加健全，民主權利和合法權益日益得到保障。也正是在百姓的積極參與中，“中國式民主”的內涵不斷豐富，魅力得以不斷展現。 >>>詳細
迎接兩會特稿：六大挑戰考驗2010“關鍵之年”
新華社北京２月２３日電（記者謝登科、劉錚、王宇、鄭曉奕）２０１０年是繼續應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”時期發展打好基礎的重要一年。如何做好全年經濟社會發展工作，是即將召開的全國兩會商討的重要內容，各界關注。
過去的一年，在應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展這場重大考驗中，我們既取得了顯著成果，又積累了在複雜環境中推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。
展望未來，希望與困難同在，機遇和挑戰交織。黨中央、國務院全面正確判斷形勢，提出增強憂患意識，加快轉變經濟發展方式，充分利用有利條件和積極因素，更加週密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作主動權，努力在新的起點上取得更大成就。 >>>詳細
迎接兩會特稿：在科學發展的道路上奮勇前進！
新華社北京２月２２日電 ２００９年，是共和國歷史上極為關鍵的一年。在國際金融危機拍岸而來的風浪中，在我國經濟社會發展極為困難的一年裏，全黨全國堅定信心、迎難而上，萬眾一心、共克時艱，在巨大挑戰中巍然屹立，經濟實現總體回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的顯著成就。
在全國兩會召開前夕，回眸一年來的發展過程和經驗，人們可以從中得到這樣一個重要啟示：選擇什麼樣的發展道路，事關國家的前途命運。選擇什麼樣的發展方式，則事關國家長久持續快速發展。
春回大地，百業正興。新的一年，必須深入貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展質量和效益，才能使得我國發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。
加快轉變經濟發展方式，這是我們黨執政理念的豐富和發展，是中國人民對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，將推動中國書寫新的輝煌。 >>>詳細
