“使被拘留人充分感受到法治威嚴和人性關懷”
——公安部有關負責人詳解拘留所管教新模式

    新華社北京２月２５日電（記者 鄒偉）“我們要推行的是一個懲教並舉、教育為先、以人為本、安全文明的拘留所管理教育新模式，使被拘留人充分感受到社會主義法治的威嚴和人性關懷。”

    ２５日，就近期受到廣泛關注的全國拘留所普遍推行管理教育新模式問題，公安部監所管理局局長趙春光接受了新華社記者的專訪，對此進行了深入解讀。

    日前，公安部監所管理局制定下發《推行拘留所管理教育指導意見》，要求２０１０年底前，三級以上拘留所必須實行管理教育新模式；２０１１年底前，所有拘留所必須全部實行。

    “這個新模式的核心，就是實行處罰與教育相結合，根本目的是為了教育矯治違法人員。”趙春光告訴記者，其主要內容包括執法文明規範，監管安全有序，管理寬嚴結合，教育豐富多樣，權益保障有力和勤務科學有效。

    我國公安機關從１９５７年開始設立拘留所，作為依法對被決定治安拘留、行政拘留、司法拘留的人員和被拘留審查的外國人執行拘留處罰的場所。

    “我國的拘留所工作對社會主義法治進程的貢獻是巨大的。隨著時代發展，也暴露出了一些缺陷和不足。”趙春光舉例説，如相關立法有待完善，基礎設施和警力配備不足，存在“重管理、輕教育”的現象，特別教育的方法手段比較單一，使得工作效果不盡如人意。

    ２００９年度全國政法工作會議明確提出，要推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。

    “這為做好拘留所工作指明了方向。”趙春光説，被拘留所收拘的對象大多是社會的不和諧因素。實踐證明，通過紮實有效的管理教育，是能夠促使這些人知錯、認錯、改錯的，使他們減少社會對抗、緩解社會矛盾、降低重新違法犯罪率，融入社會主義和諧社會的主旋律中。

    他介紹説，即將推行的管教新模式包含了許多具體的措施，例如：要制定每週教育計劃；採取集體教育與個別教育、所內教育與所外幫教相結合的多種教育方式；開展經常性的個別談話，及時掌握思想動態，對相同或相似違法行為的被拘留人開展有針對性的集中教育等。

    “新模式要突出的重要一點，就是加強對被拘留人的權益保障。”趙春光著重強調。

    他一連列舉了多個“保障”－－推行被拘留人權利義務口頭和書面告知，完善並嚴格執行各項制度，保障被拘留人財物不受侵佔；保障被拘留人通訊、會見權不被妨害；保障被拘留人不被欺侮、體罰、虐待；保障被拘留人不被強迫或變相強迫勞動……

    “在依法的前提下，創造性、能動性、針對性地推出對被拘留人的人性化關愛措施。”趙春光説，如果被拘留人提出檢舉、揭發、控告、請假等材料或申請，都必須予以及時轉送或處理。

    按照新模式的要求，全國的拘留所將建立嚴格的安全防範機制，做到周界警戒嚴密，區域間相對封閉隔離，技防設施完善，值班巡視到位，安全防範規章制度健全並切實落實，嚴防發生被拘留人脫逃、非正常死亡等事故。

    “確保安全是對公安監管場所最基本的要求。”趙春光説，拘留所還將建立和完善與管理教育新模式相適應的勤務運行機制，實行管教民警包拘室管理制度，加強拘留所信息化建設，實行監管動態信息主導勤務，同時加強對民警的思想教育和執法能力培訓，把各項要求落實到每一個工作環節中。