新華社南京３月２日電（記者田舒斌、徐機玲、郭奔勝）記者採訪了解到，得益於對轉變經濟發展方式見事早、行動快，江蘇積極應對國際金融危機逆勢取得經濟社會發展優良業績，並增強了加快新一輪經濟轉型——發展創新型經濟的信心和動力。堅持穩增速、抓創新、惠民生，是江蘇在新的一年裏探索科學發展的新路徑。

    穩增速，為調優結構留出空間

    ２００９年，面對國際金融危機衝擊導致對外貿易大幅下降、企業生産經營困難、經濟增速明顯回落的嚴峻形勢，江蘇上下團結奮進、攻堅克難，實現全年地區生産總值、地方財政一般預算收入和城鄉居民收入等主要經濟社會指標，分別比上年增長１２．４％、１８．２％、１０．５％、９．４％。在突破重重困境中，江蘇首次實現區域創新能力躍居全國第一的新跨越，人均ＧＤＰ超６０００美元。

    在經濟呈現回升向好勢頭之際，如何乘勢而為，謀劃新一年發展？

    江蘇省委、省政府經深入調研分析，提出把加快轉變經濟發展方式作為貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，並據此制定了今年經濟社會發展的主要預期目標，其中最受關注的是全年地區生産總值增長１０％。羅志軍省長在政府工作報告中指出，這一目標與上年持平，目的是引導各地把工作重點放到調整經濟結構、轉變發展方式、提高經濟增長質量和效益上來。

    對於省政府提出的穩增速、調結構發展思路，參加江蘇“兩會”的代表給予熱烈響應和普遍贊同。大家認為，江蘇經濟已從粗放型增長進入集約型增長階段，不應再追求速度，而應著力提升增長質量和發展水平。

    江蘇省社科院院長宋林飛説，今年雖然經濟逐步企穩回升，但促增長仍面臨諸多難題。江蘇將經濟增速穩定在１０％，就是為了給産業轉型升級留出更大的空間，有益於各地調結構，促轉型，全面提升江蘇經濟的國際競爭力。

    抓創新，推動新一輪經濟轉型

    江蘇今年首次將“研發投入佔地區生産總值比重達到２％以上”，列入今年經濟社會發展主要目標。

    江蘇省科技廳廳長朱克江介紹，研發投入佔ＧＤＰ比重２％以上，是國際上通行的衡量創新型國家的重要指標。這次江蘇應對國際金融危機突出的亮點是科研創新活動空前活躍，一批戰略性新興産業迅猛崛起。去年，全省社會研發投入達到６８０億元，比此前３年增長１．５２倍，佔ＧＤＰ比重突破２％。其中，企業的研發投入大幅增長，佔全社會總量的８３％。

    他表示，江蘇率先將“研發投入佔ＧＤＰ比重２％以上”列入經濟社會發展主要目標，是江蘇加快建設創新型省份，全力推進“創新型經濟”發展的重要舉措。

    來自江蘇省統計局的最新數據顯示，２００９年全省創新資源的集聚程度、創新過程的綜合實力和創新産出的經濟影響均出現明顯提升。其中，專利申請量和授權量已居全國首位；高新技術産業産值超出同期工業總産值年增速６．８個百分點，佔規模以上工業比重達３０％；近年培育的新能源和智慧電網、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟體和服務外包、物聯網等六大新興産業的銷售收入超過１．５萬億元，比上年增長２６％；服務業增幅高於ＧＤＰ增幅１．２個百分點；提前完成“十一五”主要減排總目標。

    江蘇省委書記梁保華提出，江蘇經濟在經歷了發展鄉鎮企業和開放型經濟兩次重大轉型之後，當前正處在第三次經濟轉型的關鍵時期。這次轉型的核心是大力發展創新型經濟，通過調整優化結構、增強自主創新能力，推動經濟發展由資源依賴向創新驅動轉變、由粗放型發展向集約型發展轉變、由更多的江蘇製造向江蘇創造轉變。

    惠民生，加快社會建設促發展

    “經濟越困難，越要關注民生。”江蘇各級政府克服國際金融危機的不利影響，堅持以政府財力為支撐，不斷加大保障和改善民生的力度。

    據江蘇省財政廳對２００９年預算執行情況的報告，全省財政對民生和社會事業的支出達１３２５億元，比上年增長１７．２％。至年底，全省城鎮新增就業１１５萬人，其中重點幫扶近１０萬困難群眾實現再就業，城鎮零就業家庭連續２８個月保持動態為零；全省１６０萬大學生全部納入城鎮居民基本醫療保險，高校畢業生就業率超過９０％。同時，不斷提高城鄉居民的最低生活保障標準、基本醫療費的財政籌資和報銷比例、企業退休人員基本養老金和低收入群體的住房保障力度，促進了社會的和諧穩定。

    “富民優先是江蘇多年堅持的發展戰略，讓改革發展成果最大限度地惠及於民，是財政孜孜以求的目標。”江蘇省財政廳廳長潘永和表示，今年財政工作的重點是“調結構、惠民生”，構築更多的民生高地。到今年底，全省農村社會養老保險制度的覆蓋率將達到１００％，６０歲以上農民每月均享有“基礎養老金”保障；全省還將對申請廉租住房實物配租的所有城市低保住房困難家庭、對申請購買經濟適用住房的所有城市低收入住房困難家庭、對申請廉租住房租賃補貼的所有城市低保和低收入住房困難家庭，全部實行應保盡保。“這意味著江蘇將全面實現低收入住房困難家庭‘住有所居’。”

    記者採訪了解到，江蘇改善民生注重構建“內生機制”，即通過技能培訓、職業教育和政策扶持等措施，讓更多的困難群體通過自身努力改善生活狀況、提高生活水平。去年，全省就多途徑幫助４８．９萬失業返鄉農民基本實現再就業，免費為２萬多名退役士兵進行職業技能培訓。