新華社南昌３月６日電（記者 李興文）２６年來，她敢為人先，艱苦創業，把一個一窮二白的落後村帶入“中國十大名村”，村民人均年收入超過１４０００元，村民享有１６種福利和股份分紅。
２６年來，她與時俱進，開拓進取，積極探索城鄉經濟社會一體化的和諧發展之路，村級財稅連續十年領跑全省，村民的社會保障、福利待遇與城市實現接軌，進順村成為全省乃至全國新農村建設和村集體經濟發展的典範。
她，就是帶領村民致富奔小康的“全國三八紅旗手標兵”，南昌市湖坊鎮進順村黨委書記、村主任羅玉英。
“硬木扁擔杉木桶，代代不離駝背種；一根扁擔兩隻籃，有女莫嫁上窯灣。”進順村原來叫上窯灣村，雖地處江西省會城市郊區，卻依然是貧窮落後的“城中村”。１９８４年８月，羅玉英當選為進順村第一任村主任，從此她帶領村民踏上了一條艱苦創業之路。
作為一個城中村，進順村佔地面積僅０．６８平方公里、６個村民小組、４１９戶、１４４１人，全村基本沒有可支配的土地。在這種情況下，羅玉英開拓性地提出 “跳出進順發展進順”的思路，先後置換和購買了５００余畝土地，堅持“依託城市、服務城市、富裕農民”的宗旨，在購買的土地上興建工業園、酒店、農民公寓等，延伸發展領域，拓寬生存空間。２００６年６月１日，進順村把村民和村委會遷到了鄰村購地興建的小康家園居住、辦公，這種非常規的舉措在全省乃至全國都不多見。
抓住城中村的地理位置，羅玉英帶領全村黨員幹部，將區位優勢轉化為經濟優勢，先後建起洪城賓館、進園賓館、進順工業園區、鄱陽湖工業園區、進順物流園區、鄱陽湖建材超市等一批企業，並參股了金融業，讓進順村從單一的農業向工業、服務業延伸轉變。
村辦企業的發展，讓村集體經濟實力得到壯大，給廣大村民帶來了就業機會，進順人紛紛由農民向企業職工轉變。現在的進順村，“人人有工作、月月有工資，人人是股東、年年有分紅”，人均股份分紅達２０００余元。
２６年來，羅玉英堅持以人為本、民主管理、依法治村，用現代企業理念管理村莊，打破了農村傳統的“經驗式”“人脈式”管理格局，形成了村級管理的“兩條線”：一條是以村民代表大會為最高決策機構的村民自治管理；一條是以股東大會為最高決策機構的現代企業管理。凡涉及村或公司重大決策問題，都先由村委會或公司董事會提出建議、方案、可行性報告，並提交給村民代表大會或股東代表大會進行討論、表決，經過與會代表逐條討論、表決通過後方可生效。
羅玉英説，在推行“兩條線管理”的同時，進順村注重兩方面的監督，即在村民自治管理上建立了審計小組和監督小組，在企業管理方面完善了監事會的作用，這樣真正做到了把幹部的選任權交給村民；把重大事務的決策權交給村民；把村務管理的參與權交給村民；把日常村務的知情權交給村民，用現代企業的管理方式來管理行政村，使村級管理呈現出規範化、科學化、民主化、現代化。
２００７年至２００８年，進順村的管理指數連續兩年在全國名村管理評比中位列第二，成為全國村級管理創新的典範。目前，進順村擁有一個集團、三個園區、三家賓館、五大市場，並參股了金融業，形成了“以發展第三産業為核心，酒店賓館經營和園區建設為兩翼，金融、商貿、物流、地産並舉”的發展新格局。
如今，進順村工農業總産值從１９７８年的５６萬元增長到２００９年的３２．３億元，村集體固定資産從１９７８年的不足１００萬元增長到２００９年的６億元，村民人均年收入從１９７８年的７４元增長到２００９年的１４２０２元。進順村先後榮獲“中國十大名村”“中國十佳小康村”“全國文明村”“全國巾幗示範村”“全國敬老模範村”等殊榮。
如今，生活在這裡的村民再也不是抬不起頭的“上窯灣人”，成為“城裏人都羨慕的進順人”。進順村民享有退休工資、養老保險、醫療補助、教育獎勵、就業培訓等１６種福利待遇。各種村民運動會、兒童文藝匯演、村民演講比賽、舞龍腰鼓表演等文體活動，處處彰顯出進順村民幸福生活的多姿多彩。
在帶領進順村走上小康之路的同時，羅玉英不忘社會責任。從２００３年起，在她的帶領下，進順村先後與貧窮落後的樓付村、慈母村結成幫扶對子，無償提供３０余萬元資金，幫助樓付村建起了肉鴿養殖基地，開展新農村建設，引導當地走上了致富之路，改善了村民的生活居住環境。羅玉英還經常關注附近村村民的生活，先後與十多名貧困村民結成幫扶對子。２００８年５月１２日，汶川地震發生後，羅玉英立即組織多次賑災捐款活動，進順村還與四川省茂縣鳳儀鎮坪頭村結成幫扶對子，給坪頭村捐款４０萬餘元，支持災區重建。
“我是農民的女兒。沒有改革開放的春風，就沒有進順村的今天。”羅玉英説，作為一名女性，自己親身體會到黨和國家對婦女幹部的關心重視。這種信任是前進的動力，自己將團結全體村民，統籌城鄉發展，把進順村打造成“經濟強村、科技新村、文化新村、花園新村、旅遊新村、長壽新村”，再創進順村的新輝煌。
