世博會的無形“賬單”
——上海努力實踐廉潔辦博、勤儉辦博

    新華社上海３月１０日電(記者 吳宇 許曉青) 從世博園區出入口排隊的欄杆購置，到雨污水泵站設備供貨；從園區２５７６平方米臨時辦公用房裝修，到中國館貴賓廳藝術品方案徵集；從員工餐廳農副産品供應商招募，到太平洋館工作人員招聘……登錄中國２０１０年上海世博會官方網站，即可在首頁醒目處看到一大串涉及“錢”和“權”的公告。

    這也是上海世博會組織者努力實踐廉潔辦博、勤儉辦博，向社會公開的無形“賬單”。

    細算世博會“兩本賬”

    近日，針對籌辦和舉辦上海世博會到底要花費多少錢的問題，上海世博會執委會執行主任、上海市市長韓正也公佈了兩本賬：一是世博園區建設賬，直接投入為１８０億元人民幣；二是運營賬，世博會半年會期的運營費用預測為１０６億元。兩本賬總計２８６億元。

    韓正説，目前初步估計，世博園區建設投入可以控制在１８０億元以內，而世博會運營支出主要通過門票、贊助商、世博特許産品銷售等市場途徑籌集。他強調，“這兩本賬，都會請最具公信力的審計單位審計後，向全社會公佈。”

    韓正的信心，實際上正來源於廉潔辦博、勤儉辦博的宗旨。無論是世博園區的建設還是運營，都必須廉潔、勤儉，並適時公佈審計結果。這兩本無形“賬單”，是檢驗世博會成敗得失的重要標準。

    讓廉潔流入辦博“血脈”

    上海世博會是半世紀以來規模最大的一屆世博會，世博園區的建設項目之多，僅經上海市發改委立項批復的就達１１０多個，主要施工總承包單位達２０多家，不僅建設任務重、要求高，潛在的廉政風險同樣很大。

    令人欣喜的是，遵循中央和上海市委的原則要求，廉潔理念已全方位流入辦博工作“血脈”，成為辦博的基本目標、基本宗旨和基本任務。

    據上海世博會事務協調局介紹，在世博會籌辦前期，市場開發和項目發包頻繁，與之相關的招投標、項目委託、採購、資金運作等環節是監管重點；籌辦後期，合同履行和資産管理又成為工作重點，相關的評估和驗收體系易出漏洞。幾年來，根據籌辦工作進程的不同特點，上海世博局先後制訂完善了１００多項涉及廉政、業務和綜合管理的規章制度，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

    以五年前實施的世博園區搬遷工程為例，圍繞“陽光、透明”原則，對搬遷居民和單位最關心的住房統計、補償安置政策、困難戶照顧等情況一一公開，讓群眾與律師共同參與並見證，力爭政策規定與實施一致、同等情況對待一致、前後一致，結果，１５個月時間，就基本完成了１．８萬戶居民和全部２７２家企事業單位中九成單位的搬遷合同簽署工作，為世博會進入實質性籌辦階段創造了前提條件。

    面對世博園區林林總總的基礎設施和場館工程，世博會組織者以規範發包行為為重點，制定了專門的監督辦法，把招投標、資金、質量安全、合同和廉政等五項內容列為監督關鍵環節，並把黨支部建在相關項目上，設置了黨建工作聯絡員，具體開展黨建和廉政工作。

    上海世博會還與世博園區參建單位共同開展“工程優質、幹部優秀”活動，與２４家世博服務供應商簽署了《廉政協議》，共同探索在大型項目籌辦過程中黨風廉政建設和監督保障工作的新路。

    讓勤儉成為世博精神遺産

    堅實勤儉辦博，從一點一滴做起，讓上海世博會多了幾分親和力，進而為處於快速城市化浪潮中的當代中國提供了一條如何實現和諧發展的新思路。勤儉，順應了“環保節能、可持續發展”的國際潮流，正成為上海世博會留給這座城市的寶貴精神遺産。

    仍以“世博搬遷”這一上海有史以來搬遷規模最大的單體項目以及世博園區規劃為例，在大片污染工廠和危棚簡屋從上海中心城市消失的同時，兩大類建築在勤儉辦博的理念中保留、“復活”：一是大批具有歷史價值的近代建築和廠房，在總建築面積２２０萬平方米的世博園區中，這類保留並被再利用的老建築佔到了近六分之一；二是一批建於上世紀７０年代至本世紀初的居民樓，從最初的規劃紅線內被“摳”了出來，大約一萬戶居民因此免於搬遷，由此盡可能減少了老百姓為大型工程付出的代價。

    今天，走進位於世博會浦西園區的企業館區，即幾乎與世博會歷史一樣悠久的江南造船廠老廠區，人們看到的不僅是一片領時代潮流的展館群，還能觸摸到作為中國近代民族工業發源地正在“復活”，因為這裡“最老資格”的一部分近代工業建築已被改造成世博博物館、企業展館、辦公樓、指揮部和倉儲物流基地，實現了新舊傳承，並有望永久立足於這座城市。

    在雄偉壯觀的中國館南側不遠處，是大片被刻意保留並經過改造的老式居民樓。對於這裡的居民來説，全球矚目的一屆世博會就在家門口、眼皮底下上演，無疑是一件值得自豪的事情；而在外來參觀者看來，新舊、大小對比，更有一種歷史滄桑感，也是對上海世博會“城市，讓生活更美好”主題的現實詮釋。