新華社北京４月１日電（記者林紅梅）“目前，大批公路、橋梁、隧道、碼頭、航道疏浚等項目正在加緊建設中。築牢建設工地‘安全墻’，確保不出現橋梁塌垮、隧道塌方、施工架倒塌等事故，至關重要。”交通運輸部副部長馮正霖４月１日在接受記者專訪時表示。

    我國公路水路基礎設施建設今年又是一個高峰年。馮正霖指著辦公室墻壁上的交通圖介紹説：“去年我國公路水路建設投資總規模突破了１萬億元，創歷史新高。今年將是又一個高峰年。據對今年前２個月的統計顯示，公路水路建設投資規模達到了９３３億元，同比增長４０％多。在往年的１、２月份，正處春節期間，是全年建設的淡季。”

    在如此巨大的建設規模和速度下，如何保障施工工地不出事故，成為對交通建設者的巨大考驗，也是馮正霖心中憂慮所在。為此，交通運輸部決定自４月起啟動“平安工地”建設活動，成立了交通運輸部“平安工地”建設活動領導小組，向全系統下發了《公路水運工程平安工地建設活動實施方案》，對“平安工地”建設活動作了具體安排部署。

    馮正霖對記者反復強調，加強“平安工地”建設至關重要。他説，開展“平安工地”建設活動是部黨組在交通運輸基礎設施新一輪大發展、大建設的形勢下，為促進全行業安全發展，在全國範圍內開展的一項重要活動。特別是在當前交通基礎設施仍處在大建設、大發展時期，建設項目的質量安全就是不變的主題，抓好工程質量安全是能否實現交通運輸業發展目標的關鍵。

    馮正霖介紹，近幾年，在各級交通運輸主管部門高度重視和大力推動下，交通運輸建設安全法規體系和監管體系基本形成，建設項目安全責任制得到落實，安全監管效果日益增強。特別是近兩年，在交通建設投資持續增加的背景下，安全事故明顯下降，安全形勢持續穩定。２００８年和２００９年的事故死亡人數均較２００５年減少百餘人，交通建設行業百億元投資死亡率指標低於全國建築業平均水平。江蘇、上海、河南、湖南、重慶、遼寧、四川、浙江、安徽、福建、新疆等省（區、市）從建章立制、強化監督、專項治理等方面入手，認真開展安全監管工作，成效顯著。河南、新疆和新疆生産建設兵團連續三年未發生死亡事故。杭州灣跨海大橋堅持建設安全管理“零容忍”理念，創造了百億元産值“零傷亡”安全業績，受到交通運輸部和國家安監總局的聯合表彰。剛剛貫通的廈門翔安海底隧道，也創造了大型海底隧道建設“零傷亡”的安全記錄。

    “儘管交通建設安全總體形勢繼續趨穩趨好，但是，交通運輸建設行業安全生産面臨的壓力仍然是巨大的。”馮正霖話鋒一轉説。

    他分析指出，到今年２月底，據初步統計，全國有１５個省的在建高速公路里程超過１０００公里，８個省的在建高速公路里程超過２０００公里。而且，在這些建設項目中，橋隧工程比重大，安全生産工作壓力大。從去年的事故統計分析情況看，雖然全年沒有發生重大安全事故，但坍塌事故時有發生，人為因素直接導致的事故佔事故總起數的６８％。在這些人為因素直接導致的事故當中，有很多是不該發生的事故，是完全可以通過加強現場管理和人員教育培訓加以避免的。有一起隧道坍塌事故造成８人被困，幸虧解救及時，才沒有造成嚴重後果。

    “這些情況説明，安全發展理念在一些建設項目的實施中仍不到位，基層與基礎工作仍然薄弱，群死群傷的重大事故隱患仍然存在，作為事故隱患的源頭，施工工地的安全管理亟待加強。”馮正霖強調説。

    馮正霖指出，工地是最能夠反映施工企業的經營理念和檢驗企業安全管理水平的現場，是企業是否具有發展能力，是否具有高水平管理和高技能職工隊伍的集中展示。開展“平安工地”建設活動，就是要引導企業把拼市場的勁頭同樣也用到安全生産上來，不能只顧在招投標上拼，更要在工地上“亮劍”，在現場“比武”。

    他認為，施工工地的組織管理，是由建設、施工、設計、監理等多方共同構成的。一個建設項目能否保質保量按期完成，能否實現安全建設，也是需要各方共同努力，相互促進的。開展“平安工地”建設活動，就是要通過這個載體，進一步在建設項目各個方面、各個環節凝聚共識，形成合力，確保工程順利實施，安全實施。

    馮正霖説，這次全國公路水運工程“平安工地”建設活動為期兩年，要形成以建設單位為主導，施工企業為主體，設計、監理、監測等單位各負其責的工程安全管理責任體系。同時，要將安全責任體系及其運行情況納入政府監督檢查的內容，形成有效的安全管理責任機制；各級交通運輸主管部門要將從業企業開展“平安工地”建設活動情況納入信用評價體系，信用評價結果要與市場準入和招投標緊密結合。不斷形成具有導向性的制度和政策，建立健全“施工現場”與“建設市場”有效聯動的安全信用評價機制，實現工程建設的長治久安。