新華社鄭州４月２日電（新華社“新華視點”記者 秦亞洲、李亞楠）３月３１日河南省伊川縣國民煤業有限公司發生的煤與瓦斯突出事故，除了導致１９人死亡外，目前仍有２４人被困井下。

    這家煤礦去年發生過礦工傷亡瞞報事故。就在礦難發生的前一天，河南省有關部門組織的安全檢查小組曾在這家煤礦檢查。伊川縣還制訂並實施了一系列針對煤礦安全生産的監督管理制度措施。

    然而，礦難再次證明，這些所謂的安全監管措施，根本沒有效果。

    “礦長跑了，４名駐礦安監員也跑了。”

    伊川礦難發生後，黨中央、國務院和河南省高度重視，河南省省長郭庚茂，國家安監總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘先後趕到現場指揮救援工作。要求不惜工本，全力以赴，爭分奪秒搶救被困礦工。

    然而，礦長和４名駐礦安監員事故發生後逃逸，加上礦燈房被炸毀，下井人員統計簿無法找到，導致井下情況不明，下井人數以及作業地點難以確定，給救援工作帶來了很大障礙。

    ４月１日上午，河南省副省長史濟春在伊川縣半坡鄉白窯村村委會二樓的搶險救援指揮部裏連續發問：去年就是這個礦出事，今年又是這個礦！你現在給我説，井下有多少人？不是每個礦都派有駐礦安監員嗎，讓他們過來，介紹井下的情況？

    伊川縣已被免職的原縣長吳立剛回答：“礦長跑了，４名駐礦安監員也跑了。”關於井下被困人數，吳立剛説了幾組數字，都對不上。

    據了解，這家煤業公司去年曾因瞞報２人死亡事故被停産整頓，至今仍處於技改期，擔任伊川縣半坡鄉白窯村村委會主任的該礦礦長王國政，因此被判處緩刑。

    安監機構齊全，監管人員缺位

    河南省伊川縣是産煤大縣，為了加強煤礦安全生産監管，伊川縣委組織部成立了駐礦辦，專門負責對駐礦安監人員的培訓和管理。伊川縣在全縣每一個煤礦都建立了駐礦監管站，派駐三至五名駐礦安監員，由一名副科級幹部擔任站長。為了避免駐礦安監員和礦長過於熟悉，伊川縣每季度對駐礦安監員調整一次。伊川縣有關部門還組織人員對全縣所有煤礦不定期巡迴檢查。

    伊川縣煤炭工業局局長張振卿説：“礦長違法組織生産，駐礦安監員沒有向局裏彙報。事故發生後，駐礦安監員也沒有在第一時間向局裏彙報，我是別人告訴我發生安全事故後，才趕到現場的。”

    按照伊川縣有關規定，派駐礦上的安監員有權利阻止煤礦主的違法生産行為，也可以立即向縣委、縣政府和縣煤炭工業局彙報。

    張振卿説：“一些礦長受利益驅動，違法組織生産，監管起來，難度很大。從去年５月至今，駐礦安監員從未報告過這家煤礦違法開採。”然而，記者在現場採訪周邊村民了解到，這個煤礦經常有運煤車輛來往。

    名為技術改造，實為違法生産

    經初步查明，這家煤業公司煤礦設計年生産能力為１５萬噸，屬於技術改造礦井，礦難為停工停産整頓期間擅自違法生産所致。

    這是河南省一個月內第二次發生技術改造礦井違法組織生産導致的重大安全事故。３月１５日，河南省新密市東興煤業有限公司發生安全事故，導致２５人死亡。

    根據規定，技術改造礦井不允許組織生産。但是，礦井在技術改造期間需要清理巷道、安裝設備等，可能會運出一些煤。在利益驅動下，一些煤礦以技術改造為名，掩蓋非法生産。

    今年３月１６日，國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴在河南新密東興煤礦礦難現場指出：“對於整合技改礦井，必須嚴格規範行為，堅決防止打著技改旗號，私自生産。”

    可是，時隔僅半月，伊川再次發生類似礦難，其教訓不言自明。