新華社北京５月１４日電（記者江國成）１３日公佈的《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》是鼓勵民間投資、促進民營經濟發展的一項重大舉措，是改革開放３０多年來國務院首次針對民間投資發展而出臺的綜合性政策文件，具有重大意義。

    這份文件充分肯定了改革開放以來民間投資在促進經濟發展、調整産業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業方面所做出的突出貢獻，同時提出了鼓勵和引導民間投資健康發展的“三十六條”政策措施。

    鼓勵和引導民間投資健康發展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的長久之策。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是黨中央、國務院的一貫方針和長期政策。

    《若干意見》強調，要推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展，以現代産權制度為基礎發展混合所有制經濟，合理降低國有控股企業中的國有資本比例，明確界定政府投資範圍，調整國有經濟佈局和結構，對民間投資與其他投資一視同仁、等量齊觀，對當前社會上關於“國進民退”的議論做出了積極回應。

    《若干意見》堅持和重申了黨中央、國務院鼓勵和引導民間投資健康發展的一貫態度，有利於堅定民營經濟發展的信心和決心，促進民間投資全面啟動。

    鼓勵和引導民間投資健康發展，是應對國際金融危機、穩固經濟可持續發展基礎的實際需要。當前，鼓勵和引導民間投資是增強經濟發展活力、支撐經濟可持續發展的重要基礎。

    《若干意見》堅持市場化改革的基本取向，努力打破阻礙民間投資進入傳統壟斷行業和領域的“玻璃門”、“彈簧門”，為民間資本開闢更廣闊的發展空間，這將有利於提振民間投資意願，增強經濟發展內在動力和活力，促進國民經濟平穩較快發展。

    鼓勵和引導民間投資健康發展，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的客觀要求。

    目前，民間投資在全社會固定資産投資中已佔半壁江山，但在産品結構、組織規模、資源使用效率等方面，與貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的要求還有較大差距。因此，《若干意見》強調，鼓勵和引導民間投資要“多管齊下”，既要優化組織結構、鼓勵做大做強，又要調整産品結構、不斷更新換代；既要推動技術創新和應用，又要投向戰略性新興産業；既要立足國內苦練內功，又要面向全球積極參與國際競爭。這有利於進一步提升民營經濟發展的整體素質和水平，促進國民經濟結構的優化升級。

    鼓勵和引導民間投資健康發展，關鍵在於落實。政府要切實轉變職能，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，清理不利於民間投資發展的法規政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項，推動管理的科學化、規範化和公開化。同時，要強化為民間投資服務意識，改進服務方式，完善民間投資公共服務體系，為民間投資發展營造良好的輿論氛圍。當然，在放寬市場準入的同時，政府要切實加強監管，促進民間投資健康發展。