新華社北京５月２７日電（新華社記者 雷敏）近年來，越來越多的中國勞動者走出國門，追尋價值高地。與“中國製造”的商品一樣，“中國勞務”也走向了世界。

    商務部的資料顯示，我國對外勞務合作事業起步于１９７８年底。三十多年來，我國對外勞務合作種類不斷增加，層次不斷提高，所涉及的行業從初始階段以建築、紡織等勞動密集型行業為主，逐步發展到計算機軟體開發、飛機維修、工程設計諮詢、工程管理等高技術領域。

    截至２００９年底，我國對外勞務合作累計完成營業額６４８億美元；合同額６７４億美元；累計派出各類勞務人員５０２萬人。

    為鼓勵農村剩餘勞動力海外打工，一些勞務輸出大省喊出“派出一人，富裕一家，帶動一片，安定一方”的口號。

    儘管我國的對外勞務合作蓬勃發展，但也曾被２００８年突如其來的國際金融危機“撞了一下腰”。２００９年，我國對外勞務合作新簽合同額７４．７億美元，同比下降１．２％；２００９年共派出各類勞務人員３９．５萬人，較上年減少３．２萬人，同比下降７．５％。兩項指標從２００２年以來均首次出現下降。

    中國對外承包工程商會日前發佈的《中國對外勞務合作發展報告２００９－２０１０》顯示，受金融危機的衝擊，２００９年歐洲市場對外勞務合作營業額較上年下降五成以上，北美市場也繼續呈現下跌趨勢。

    雖然中國海外勞務軍團整體受到衝擊，但在危機的洗禮中也涌現出一支“奇兵”——隨著我國對外承包工程業務規模的不斷擴大，工程項下外派勞務不降反升。

    商務部公佈的統計數據顯示，２００９年外派各類勞務人員３９４８３３人次，其中工程項下派出勞務人員２１４２０８人次，佔全部外派勞務的５４．２５％。“工程項下派出勞務人員僅包括我國對外承包工程項下外派勞務人員，未包括以純勞務形式外派的建築勞務人員，如包括這部分勞務，工程項下勞務佔整個勞務外派的比重還將上升。”承包商會會長刁春和説。

    刁春和預測，２０１０年工程項下勞務仍將保持增長態勢。

    不過，隨著工程項下外派勞務人員數量的不斷增長，勞務糾紛也呈逐年上升趨勢。

    報告分析，目前我國工程項下勞務亟待解決的問題主要表現在三個方面：

    ——企業為降低成本，提高競爭優勢，在實際操作中未能按國家有關規定，為勞務人員購買養老、醫療、失業等有關保險；

    ——現有勞務基地不能滿足工程總承包企業用工需求。工程項下所需勞務人員，往往一次要招收幾十到幾百人不等，勞務基地難以在短時間內按照企業需求，提供具備特定技能的勞務人員；

    ——世界各國不斷收緊簽證政策。出於保護本國勞動者利益，各國家和地區正在不斷收緊勞工簽證政策，特別是對低技能建築工人的工作許可越來越嚴。

    因此，刁春和認為，工程項下勞務的問題還需通過完善雙邊勞務協定和制定行業規範；鼓勵成建制外派；加強行業協調；發展具有專業建築特色的培訓機構、外派勞務基地；進一步規範和改進境外管理；減少普通勞務派出，充分利用當地勞務資源等措施切實保護勞務人員的合法權益。