構築新疆長治久安的騰飛跑道——訪交通運輸部部長李盛霖

    新華社北京６月１日電(記者 林紅梅)“我上周剛從新疆調研回來，交通運輸部已形成了促進新疆交通運輸發展的方案。”交通運輸部部長李盛霖６月１日在位於北京建國門附近的交通運輸部大樓辦公室裏，圍繞貫徹中央新疆工作座談會精神接受記者專訪時，興奮地説：“昔日中國交通網的終端新疆，將變成通往中亞、西亞、南亞、歐洲的交通樞紐，為新疆實現跨越式發展和長治久安，構築起堅實的騰飛跑道。”

    部長深情憶新疆

    “我曾經數次去過新疆。”李盛霖指著身後的交通圖説：“新疆是我國距離海洋最遠的省區，也是我國面積最大的省區。在１６０萬平方公里的土地上，交通運輸的突出特點是運輸距離長，各地州到首府烏魯木齊的平均距離是７３５公里。公路運輸成為主要的交通運輸方式。”

    新中國成立時，新疆南北疆大部分地區處於不通公路的封閉狀態。新中國成立尤其是改革開放以來，國家高度重視新疆交通的發展。到２００９年底，新疆公路總里程達１５萬公里，已形成以烏魯木齊為中心，東聯甘肅、青海，西出中亞、西亞，南通西藏，境內地市相通、縣鄉相連的公路交通運輸網。這一公路運輸網承擔著新疆９０％以上的客運和８０％以上的貨運。

    “在新疆已建成的公路交通網中，有４大亮點。”李盛霖分析指出：

    一是國家高速公路網建設。新疆納入國家高速公路網的公路一條是從北京到烏魯木齊，一條是從連雲港到霍爾果斯。兩條公路在新疆境內為４５３７公里，現在已經建設和在建的是２１１９公里。其中，連雲港至霍爾果斯是國家“五縱七橫”快速公路網中的大通道，已經全部完成；二是新疆主幹線公路建設。國家西部開發８條省級通道有兩條通過新疆，一條是阿勒泰到紅其拉甫，一條是庫爾勒到依吞布拉克，在新疆境內總里程為３３９３公里，今年已完成；三是國省幹線等級公路改造。新疆國道有９０５１公里，省道達１３４６６公里，二級以上公路佔國省幹線公路總里程的４６．２％；四是農村公路建設。新疆共有１３３７個鄉鎮，其中有１２４７個鄉鎮通了水泥柏油路，佔９３．３％；新疆一共有１２６９７個建制村，其中有１２０７２個建制村通了公路，佔９５．１％；有７７２６個建制村通了水泥柏油路，佔６１％。

    順民心的德政工程

    “與中央確定的新疆實現跨越式發展和長治久安的要求相比，與新疆作為我國對外開放新的窗口的要求相比，新疆交通基礎設施還存在著較大差距。”李盛霖坦言。

    他指出，這些差距主要體現在：一是國家高速公路主骨架和運輸大通道尚未建成，運輸網絡尚未形成；二是各種運輸方式銜接不暢，交通運輸樞紐功能不完善、作用不明顯；三是農牧區和兵團營連公路等級低、抗災能力弱。新疆區內國道、省道幹線二級以上公路比例遠低於全國７０％的平均水平，高速公路通車里程位列全國後幾位。

    “我在新疆調研時，對廣大群眾盼望修路，自發修路的積極性，感觸很深。”李盛霖舉了個例子。幾年前，新疆伊寧縣上武功村全體村民，自發集資修建成一條長４．３公里的水泥路，村民在緊巴巴的生活費中，每家拿出３００元集資修路。

    李盛霖説：“這個事例深深地觸動了我。公路屬於公共基礎産品，讓百姓有路走，走好路，是政府義不容辭的職責。中央新疆工作座談會將大力發展新疆交通運輸，作為促進新疆跨越式發展的工作重心提出要求，這是順應各族群眾民心的德政工程。為加快推進新疆的跨越式發展和長治久安提供可靠的交通運輸保障，是交通運輸部門的政治責任。”

    構築長治久安的交通保障

    “站在新的歷史起點上，我們必須進行觀念上的大轉變。”李盛霖指出：“過去一般觀點認為新疆公路是全國公路網運行中的末梢終端。現在，新疆是我國連接中亞、南亞、西亞和歐洲的大通道。要把新疆交通幹線的建設，當成國際戰略通道來對待；要把新疆交通發展作為全國重要的交通樞紐來建設；落腳點是，新疆交通建設發展是新疆實現跨越式發展和長治久安的基礎保障。”

    李盛霖介紹，交通運輸部與新疆政府已簽署了加快交通運輸發展會談紀要，確定了今後的發展目標。修路錢從哪來？李盛霖説：“國家已經考慮得很週全了。”交通運輸部在“十二五”規劃中，將新疆重點公路投資補助標準由原來建安費的２０％提高到５０％，車購稅專項資金安排實現翻番。由國家直接補助的資金佔公路建設投資的３８％，遠高於銀行要求的３０％資本金的貸款標準。今後，新疆的公路建設可在國家投資帶動下，直接向銀行申請貸款修路，不需要新疆地方給予配套的資本金。

    今後五年新疆將重點修哪些公路？李盛霖介紹如下：

    一是實現區內骨架幹線高速化。主要是烏魯木齊繞城、吐魯番至喀什、奎屯至阿勒泰、克拉瑪依至塔城等國家高速公路建設；二是加強國省道改造及兵團幹線公路建設，提高路網技術等級和服務水平；三是加大對農村公路和國邊防公路支持力度，打通斷頭路，建設技術等級較高的旅遊路、産業路，儘快實現重要一類口岸公路高等級化；四是以天山北坡經濟帶綜合運輸體系建設為重點，以烏昌綜合運輸樞紐建設為龍頭，加快推進綜合客運樞紐、物流園區和綜合運輸公共信息服務平臺建設，努力實現各運輸方式間合理銜接、高效換乘。