新華社多倫多６月２７日電（記者 劉麗娜 施蓉）在當代世界經濟關係中，２７日閉幕的二十國集團多倫多峰會將會成為一個有意義的節點。作為二十國集團被確定為國際經濟合作主要平臺後的首次會議，此次峰會的成果令人鼓舞。

    但同時也應看到，要確保二十國集團多倫多峰會新計劃落到實處，一個規範、合理、高效的機制不可或缺。如何加強機制建設，完成從國際金融危機“救火隊”到世界經濟協調常設機構的角色轉換，二十國集團還有很長的路要走。

    履責確保成果

    本次峰會是在世界經濟脆弱復蘇的背景下召開的，與會領導人主要討論了世界經濟形勢、歐洲主權債務危機、“強勁、可持續和平衡增長框架”、國際金融機構改革、國際貿易和金融監管等問題。

    履責，是本次峰會的核心要義所在，確保了本次峰會取得成果，證明了二十國集團峰會機制在世界經濟中的協調能力。

    會議召開之前，輿論熱議各成員國的分歧，許多人懷疑二十國集團峰會繼續存在的可能性，甚至預言多倫多峰會將不歡而散。

    但實際情況是，多倫多峰會確定了增長的主調，信守並履行了“強勁、可持續和平衡增長框架”和金融監管改革等主要日程，在發達國家削減財政赤字、國際金融機構治理改革、反對貿易保護主義等問題上提出了一些具體的時間表，並強調了二十國集團的首要任務是確保和加強經濟復蘇。

    會議發表了《二十國集團多倫多峰會宣言》，強調採取下一步行動，推動世界經濟強勁、可持續和平衡增長。

    加拿大國際貿易部長范洛安接受記者採訪時説，多倫多峰會上，履責比做出新承諾更重要。

    在下一次二十國集團峰會東道國韓國總統李明博看來，多倫多峰會的成功之處在於能夠忠實地履行前幾次峰會的承諾。這也是二十國集團保持合法性和發展勢頭的動能所在。

    新機制新作用

    從當代世界經濟關係協調的歷史來看，多倫多峰會實現了從八國集團向二十國集團的轉換，強調要在二十國集團峰會框架下協調各主要國際經濟和金融組織的運作。這一轉變在當代國際經濟關係中具有重大意義。

    二十國集團峰會問世之前，世界經濟協調機制主要在世界經濟三大組織的框架下運行。

    世界貿易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行，分別負責協調國際間的貿易流、資金流和支持發展援助。

    上世紀７０年代，佈雷頓森林體系崩潰後，以美國為核心、以發達國家利益為主導的國際經濟協調模式開始無法適應經濟全球化的新要求。此時誕生的西方七國首腦會議（後因俄羅斯加入演變為八國集團）從２０世紀７０年代中期起在國際經濟協調中逐漸發揮了重要作用。

    但隨著新興市場和發展中經濟體在世界經濟中權重的增加，原有的治理結構已經不符合世界經濟發展的現實，八國集團協調世界經濟的能力日漸式微。

    ２００８年爆發的國際金融危機加快了國際經濟合作機制的轉換。二十國集團領導人當年１１月在華盛頓舉行首次峰會，之後於２００９年４月和９月分別在倫敦和匹茲堡舉行第二次和第三次峰會。

    在匹茲堡會議上，二十國集團峰會被宣佈為國際經濟合作的主要平臺，這標誌著承認發展中國家力量、強調合作共贏的世界經濟協調新機制的誕生。

    夯實合作前景

    在前三次峰會舉行時，世界經濟仍未走出危機，各國強調協同應對全球挑戰。隨著世界經濟復蘇勢頭的發展以及歐洲主權債務危機等新因素的出現，二十國集團成員各自面對的情況發生了不同變化，出現了不同的宏觀經濟政策主張，這是本次會議面臨的協調難題。

    美國依然認為當務之急還是“促就業、保增長”；為財政赤字所困的歐洲則不得不開始“削債務、渡危機”；而新興和發展中經濟體認為保持經濟復蘇的勢頭仍是首要任務。

    因此，有分析認為，本次峰會上不同成員國合作的政治意願有所下降。正是為適應這一變化，多倫多峰會為各國留下了按照各自節奏採取“有差別與酌情而定的”經濟政策空間。

    不過，國際經濟合作的基礎並未動搖。正如中國國家主席胡錦濤在多倫多峰會上所言：“國際金融危機深層次影響尚未消除，世界經濟系統性和結構性風險仍十分突出。我們要深刻認識國際金融危機深層次影響的嚴重性和複雜性，繼續發揚同舟共濟、合作共贏的精神。”

    在推動二十國集團機制化方面，多倫多峰會又邁出了新的一步：決定第六次峰會將於２０１１年在法國舉辦，２０１２年峰會將在墨西哥舉辦。在未來幾次峰會舉辦國中不難發現發展中國家的身影。在今後世界經濟協調發展的進程中，發展中國家必將發揮更大的影響。