新華社呼和浩特７月１日電（記者 王欲鳴）盛夏七月，內蒙古草原迎來最美麗的季節，錫林郭勒草原、烏蘭察布草原、呼倫貝爾草原上到處都是草木蔥蘢、繁花鋪地的景象。這與近年來內蒙古不斷完善草原生態保護制度建設，通過落實“草畜雙承包”“雙權一制”政策措施密不可分。目前全自治區１６０萬戶農牧民已承包草原近９億畝。

    內蒙古天然草場面積１３．２億畝，佔自治區土地面積的７４％。目前全自治區草原承包面積達８．７８億畝，涉及農牧戶１６０多萬戶，其中承包到戶面積８．２６億畝，聯戶承包面積０．５２億畝。內蒙古在全國率先實行了“草場公有，承包經營，牲畜作價，戶有戶養”的“草畜雙承包”責任制。１９８９年，又提出並實施草場“雙權一制”，即落實草原所有權、使用權和承包到戶責任制。國家和自治區各項生態環境保護與建設工程，凡是能承包到戶的都承包到戶，明確治理、管護責任和獲取收益的權利，激發了群眾保護與建設草原的積極性，確保工程建設取得預期的效益。

    同時，內蒙古把生態保護和建設與農牧業産業結構調整、生産經營方式轉變、生産力佈局、農牧民增收等有機結合起來，逆向拉動了生態保護和建設。並嚴格確立基本草原保護制度，目前全自治區８．４億畝草原依法劃定為基本草原，佔草原總面積的６３．６％。

    在新草原法修訂出臺後，內蒙古又頒布實施了《內蒙古自治區草原管理條例》《內蒙古自治區基本草牧場保護條例》《內蒙古自治區草原承包經營權流轉辦法》等規範性文件，進一步明確了草原執法主體、執法內容和執法要求，為全面實行依法治牧和依法治草奠定了法律基礎。

    落實草畜平衡制度，是遏制草原超載過牧，促使農牧民建設養畜、科學養畜的有效方式。目前內蒙古已經開始全面推行草畜平衡，與牧民簽訂責任狀的面積約６億畝，涉及牧民近２０萬戶。