新華社青島７月４日電（記者徐冰、張旭東）青島市為解決符合經濟適用房申購條件，卻無力購買經濟適用房的“夾心層”群眾住房難題，創造性地建立起公共租賃住房配建制度，有效推進了青島市公共租賃住房建設速度。

    青島市市長夏耕對記者説，在居民住房問題上，青島市始終把握一個原則，就是住房作為一種特殊的商品，不能完全由市場機制調節，政府必須有所作為。因此，從２００７年以來，青島市著眼于解決低收入家庭住房困難和抑制房價兩大重點，加快完善住房保障體系，努力解決“住有所居”這個人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，探索了一條具有青島特色的住房建設路子。

    據了解，從２００７年起，青島市規定每年投入公共租賃住房建設的資金不少於５億元，年均建、籌公共租賃住房不少於３０００套，主要面向人均住房建築面積低於１０平方米、人均月收入低於１２７７元的低收入家庭公開配租。目前，青島市已在７０個房地産項目中配建保障性住房２７７９２套，其中公共租賃住房、廉租住房項目４９個，房源１２７９２套，已公開配租３８２３套。

    為確保公共租賃住房配建用地供應，青島市出臺規定，凡是規劃為住宅的房地産項目，都要按照比例配建一定數量的公共租賃住房或經濟適用房。其中，新增建設用地規劃為住宅的；舊城區、城中村改造項目；搬遷企業用地規劃為住宅的，各按照不低於１０％、５％、４５％的比例實施配建。

    同時，為方便這些市民的家庭生活，青島市在公共租賃房建設中推行分散的配建制度，將公共租賃房重點佈局在鐵路沿線、城市主幹道和地鐵出入口等區域，避免了集中建設公共租賃房導致低收入家庭就業、上學和就醫等離生活區較遠、生活成本增高的弊病。

    在此基礎上，青島市還堅持土地出讓收益回饋民生，規定土地出讓凈收益用於住房保障資金的比例不低於１５％。２００７年以來，青島市、區兩級財政直接投入１８億元用於保障性住房建設，佔地方一般預算收入的２．７％；讓渡土地出讓收益５２億元，減免配套費４億元，合計７４億元。２０１０年，財政投入、讓渡土地出讓收益和減免配套費近３０億元，四年累計投入將超過１００億元。