新華社重慶７月６日電（記者 王曉磊、周英峰）“群眾求我我求人，有責無權真勞神。”這是過去對一些地方基層綜治工作的描述。為解決這一難題，近年來重慶市構建一體化大綜治格局，把基層政法維穩力量“一針穿”，合力化解矛盾、服務群眾，取得了顯著效果。

    重慶是典型的“大城市、大農村、大庫區”格局。老工業基地改造、三峽工程百萬大移民、城市大建設大發展，使綜治維穩工作面臨特殊考驗。重慶市委常委、政法委書記劉光磊説，長期以來，社會治安綜合治理工作基本是“上邊千條線、下面千根針”，綜治成員單位各自為政，綜而不合、合而不力，帶來很多問題。

    為此，重慶提出大綜治格局的工作思路，把基層綜治工作“一針穿”：通過組織領導一體化，加強市、區縣、鄉鎮街道、村和社區四級綜治工作領導體系建設，把綜治維穩的觸角延伸到最基層；通過綜治力量一體化，在鄉鎮和街道以綜治辦為平臺，實行綜治、信訪、公安、司法、安監、武裝資源和力量“六位一體”，在村和社區以黨組織為平臺，建立綜治工作站，實行綜治、信訪、警務、調解、治保、安全監管、民兵資源和力量“七位一體”；通過工作機制一體化，形成治安問題聯合防範、矛盾問題聯合調處、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建、工作實績聯合考察的“六聯機制”。

    目前，重慶市有１６００個鄉鎮街道，１萬多個村和社區都建起了綜治辦、綜治站，以及六位一體、七位一體的工作平臺。重慶九龍坡小灣社區綜治專幹王靜説：“現在群眾有事找到社區，凡是涉及有關部門、企業、學校的，我們可以立即與其綜治工作專門負責人員銜接，辦事效率很高。此外，各單位綜治專幹每月召開例會，有的還要在社區述職考評，不愁他們不用心為群眾解決問題。”

    為突破體制障礙，重慶市把綜治維穩工作上升為“一把手”工程，強化“第一責任”，市政府每年與區、縣（市）綜治成員單位“一把手”簽訂責任書，推行“末位表態發言制度”，對每年綜治考核排名末位的區縣，要求黨政“一把手”在綜治大會上表態發言，對連續兩年排名末位的，追究區縣主要領導責任，形成了很大震動。

    重慶市還建立了多元化矛盾糾紛調處機制，在“大下訪”活動中，兩年來共投入６３．４億元，化解信訪案件１０．６萬件，受益群眾近６００萬人；加強了基層綜治組織建設，目前全市鄉鎮街道有專兼職綜治幹部６００９名，村、社區配備專兼職綜治幹部１４１４７名；探索了群防群治隊伍新形式，組織了治安協勤隊、社區巡邏隊、平安志願者隊伍等，群眾安全感不斷上升。

    “雖然我們住在老職工樓，沒有物管，但是警、鎮、園、企四家一起抓治安，我們覺得挺安全。”西彭鎮居民劉秀瓊説，當地西彭派出所和鎮政府、鋁産業園區、西南鋁業集團共同建立起１４０多人的治安協勤隊和４００多人的保安隊，承擔起社區平安任務，很受群眾歡迎。