兩部門出臺辦法推動城市棚戶區改造
中央財政設立棚改補助資金
解讀人：財政部有關負責人

    為支持地方做好城市棚戶區改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區改造專項資金。財政部、住房城鄉建設部近日出臺了《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》，以確保城市棚改補助資金使用和管理的規範化、制度化，提高資金使用效益。財政部有關負責人對管理辦法的具體內容進行了解讀。

    多改造多補助、不改造不補助

    城市棚改補助資金的補助範圍為城市規劃區內已納入省級人民政府批准的棚戶區改造規劃和年度改造計劃的城市棚戶區改造項目，不包括城中村改造和城市規劃區內的煤礦、墾區和林區棚戶區改造項目。

    城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區改造的省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團，專項用於補助政府主導的城市棚戶區改造項目，包括拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用於城市棚戶區改造中回遷安置之外的住房開發、配套建設的商業和服務業等經營性設施建設支出。

    為促進地方加快推進城市棚戶區改造工作，城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。

    補助資金結合各地財政困難程度分配

    城市棚改補助資金按照各地區城市棚戶區改造的拆遷面積、拆遷戶數等兩項因素以及相應權重（分別為30%、70%），並結合財政困難程度進行分配。

    拆遷面積包括住房和非住房拆遷建築面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協議為依據。拆遷戶數以簽訂的拆遷補償安置協議為依據，包括實物安置住房戶數（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數，均為永久安置住房戶數，不包括臨時安置住房戶數。

    2010年補助資金已撥付地區財政部門

    2010年，中央財政根據各地區當年計劃城市棚戶區改造戶數和財政困難系數等因素測算分配城市棚改補助資金，並於2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區改造的相關地區財政部門。從2011年開始，中央財政根據各地區經核定的年度拆遷面積、拆遷戶數和財政困難系數測算分配每個地區的資金規模，並於每年4月30日前下達到實施城市棚戶區改造的各地區財政部門。

    實施城市棚戶區改造的各地區財政部門和主管部門，應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，並嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠佔、挪作他用。對於弄虛作假，違規虛報城市棚改補助資金申請數據問題嚴重的，將按有關規定追究相關人員的責任。對於違反規定，採取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，不按規定分配使用城市棚改補助資金的，一經核實，財政部將收回已安排的城市棚改補助資金，或扣減下一年度該地區應得的城市棚改補助資金，並依法追究有關責任人員的行政責任。

    鏈結：棚戶區基本上是我國工業化初期形成的簡易住宅區，房屋破舊，環境很差。住在這裡的職工群眾多數是産業工人，長期以來為國家建設作出了貢獻，但目前收入仍然較低。據調查，全國城市國有土地上集中連片的棚戶區住房約７４４萬戶，城市規劃區外國有工礦（不包括林區、墾區和煤礦）棚戶區住房約１１４萬戶，其中大部分是低收入家庭、退休職工和下崗職工家庭，有不少屬於城市住房保障對象。