新華社重慶８月１５日電（記者朱薇）讓農民帶著尊嚴和財富“轉戶進城”、讓農民自願選擇、１０年內讓１０００萬農民變“新市民”……備受關注的重慶市統籌城鄉戶籍制度改革１５日正式全面啟動，全市４０個區縣、部分大中專學校和企業均設立諮詢轉戶站，為轉戶願望的農民現場辦理轉戶申請。

    據重慶市公安局治安總隊政委郭金嚴介紹，重慶全市８０７個派出所自８月１日開設戶籍改革轉戶窗口以來，已經為１４１１１名農村居民發放了城市戶口簿，其中有２２７６戶農民自願進行整戶轉戶，廣大農村居民參與戶籍制度改革的積極性很高。

    ８月１５日，重慶戶籍制度改革全面啟動當天，由於廣大農村居民戶籍制度改革的關注度很高，為方便農民諮詢轉戶政策，全市４０個區縣、相關部門、企業、高校在１５日集中設立戶籍制度改革諮詢轉戶站。同時為方便農民辦理轉戶手續，公安、國土、農委、社保等部門在活動現場開展一站式辦公，受理農村居民轉戶、退地、參保申請。

    根據政策規定，重慶籍農民凡在主城區務工經商５年以上或購買商品房，或投資興辦實業三年累計納稅１０萬元以上或一年納稅５萬元以上的，均可自願申請入戶；在遠郊區縣城務工經商３年以上，或購買商品住房，或投資興辦實業三年累計納稅５萬元以上或一年納稅２萬元以上的，均可自願申請入戶。在鄉鎮入戶方面，農民可本著自願原則就近就地轉為城鎮居民，實現全面放開。

    據了解，為確保轉戶農民權益，重慶市還設計了農民農村權益彈性退出機制，避免讓農民“裸身”進城。重慶規定，農民進城後可有“３年過渡”“３項保留”，即農村居民轉戶後承包地、宅基地的處置可有３年過渡期，允許轉戶農民最長３年內繼續保留宅基地、承包地使用和收益權；農民轉戶後可繼續保留林地使用權、保留計劃生育政策福利、在農民自願退出承包地經營權之前保留農村各項補貼。

    “農民轉戶後，可享受城鎮就業、社保、住房、教育、醫療政策，與城鎮居民享有同等待遇，重慶市戶籍制度改革將用１０年時間讓１０００萬農民帶著尊嚴和財富轉戶進城。”重慶市發改委副主任、戶籍制度改革協調組組長徐強表示，重慶戶籍制度改革配套方案明確１０００萬農民轉戶進城分“兩步走”：第一步：２０１０年至２０１２年，重點推進有條件的農民工及新生代轉為城鎮居民，力爭在兩年內新增城鎮居民３００萬人，實現轉戶人口在主城、區縣城和小城鎮三級城鎮體系內的合理佈局。第二步：２０１２年至２０２０年，通過系統的制度設計，建立完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生支撐保障機制，進一步放寬城鎮入戶條件，每年轉移７０－８０萬人，到２０２０年新增城鎮居民７００萬，非農戶籍人口提升至６０％。