新華社海口８月２２日電（記者孫志平）海南省政府日前出臺《貫徹落實國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲通知的意見》，決定進一步加強和改善房地産市場調控，著力調整房地産開發結構，促進房地産市場平穩健康發展。

    由於商品住房投資少、見效快，目前，海南商品住房投資佔房地産開發投資總額的９０％，房地産市場呈現商品住房“一頭獨大”的畸形格局。房地産開發結構不合理，一方面導致７０％以上的商品住房銷往島外，空置率高的問題普遍存在，造成資源嚴重浪費；另一方面，為現代服務業提供配套的集工作、生活、娛樂為一體的新型商務地産及康體養生、主題公園、商業娛樂、分時度假等經營性房地産嚴重不足。

    針對上述問題，海南省政府要求各市縣切實加強規劃引導和管理，充分發揮土地利用總體規劃對房地産業平穩健康發展的統籌、引導和管控作用。沿海一線海景和具有特色優勢資源的土地應優先安排作為高端度假休閒旅遊經營性項目用地，在土地出讓階段即明確項目建設類型。嚴格土地利用規劃和城市總體規劃等規劃的實施管理，嚴禁擅自改變土地規劃用途，將其他用途的土地用於商品住房開發，或將酒店類項目分割出售、轉讓。同時，健全建設項目竣工驗收制度，將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為項目竣工驗收的一項內容，以切實做好房地産開發結構調整工作。

    為促進房地産業轉變發展方式，海南省政府要求財政、稅收、住房和城鄉建設等部門加快研究制定鼓勵住房租賃的優惠政策，解決商品住房空置率高的問題。發揮稅收政策對住房消費的調節作用，鼓勵開發建設只租不售的酒店式公寓、租賃式公寓等，滿足短期到海南旅遊觀光、休閒度假、康體養生、養老等消費需求。

    海南省政府還要求優先保證保障性住房建設用地，規定廉租住房、經濟適用住房用地以劃撥方式供應，急需建設的保障性住房項目優先使用政府儲備用地。全省今年計劃新建的１０．０９萬套保障性住房，９月底前要１００％開工，１２月底前保證上年未竣工結轉的項目１００％竣工投入使用、當年項目２０％以上竣工投入使用。

    為堅決抑制不合理住房需求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房，海南省政府要求，商業銀行根據風險狀況，暫停發放第三套及以上住房貸款。