更大覆蓋面·更高保障水平·更便捷服務
——人力資源社會保障部部長尹蔚民展望中國社會保障事業發展前景

    新華社北京８月２３日電（記者張曉松）不斷擴大覆蓋面，穩步提高保障水平，努力改進管理和服務……人力資源和社會保障部部長尹蔚民２３日在北京召開的第四屆中國社會保障論壇上，對未來中國社會保障事業的發展前景進行了積極展望。他表示，將儘快編織出一張更加完整、更加嚴密的社會保障網，使全體中國人享有基本的社會保障。

    不斷擴大覆蓋面，做到應保盡保

    尹蔚民表示，今後要不斷擴大社會保障覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度範圍，做到應保盡保。

    “我們確定的目標是，人人老有所養、病有所醫，享有基本生活保障。”他説。

    近年來，中國社會保障覆蓋範圍逐步從國有企業擴大到各類企業，從單位職工擴大到靈活就業人員和居民，從城鎮擴大到農村。到今年６月底，城鎮職工養老保險制度覆蓋２．４５億人，城鄉基本醫療保險覆蓋１２．５億人，工傷保險參保１．５３億人，剛剛開始試點的新農保也覆蓋了近６０００萬人。

    尹蔚民表示，下一步將從四個方面著手，進一步擴大社會保障覆蓋面：一是對城鎮就業群體，重點做好農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員的參保工作；二是繼續解決體制轉軌的歷史遺留問題，全面落實關閉破産企業退休人員納入城鎮職工基本醫療保險的政策，將未參保集體企業職工等納入基本養老保險制度；三是對目前實行自願參保原則的新農保、新農合以及城鎮居民基本醫療保險制度，通過強化政策激勵，引導符合條件的群眾積極參保、長期參保；四是完善被徵地農民的社會保障政策，實行先保後徵。

    不斷增加保障項目、提高待遇水平

    近幾年，中國社會保障水平有了大幅提高：城鎮職工基本養老金水平，經過連續６年調整，翻了一番；新農合和城鎮居民基本醫療保險的國家財政補助額，從開始的每人每年２０元提高到１２０元。

    尹蔚民指出，政府組織實施的社會保障，必須始終堅持“保基本”的方針，提高水平要立足現實發展階段量力而行，區別輕重緩急循序漸進，並注意逐步縮小地區之間、城鄉之間和各類群體之間的待遇差距。

    談到下一步提高社會保障水平的重點，尹蔚民表示，一是繼續提高企業退休人員基本養老金待遇，並研究建立與經濟發展、工資增長、物價水平相聯絡的正常調整機制；二是通過實行門診統籌，把多發病、常見病的診療納入基本醫療保險支付範圍，穩步提高職工醫保、居民醫保和新農合的報銷水平和最高支付限額；三是把工傷保險的一次性工亡補助金提高到全國城鎮居民年人均可支配收入的２０倍，同時相應提高工亡喪葬補助和供養親屬撫恤等標準；四是擴大失業保險基金支付範圍，並建立預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系。

    提供更加高效便捷規範的服務

    “經過多年努力，我國社會保障管理服務體系初步建立，形成了一套管理制度和服務流程。我們要在此基礎上，進一步提升管理服務水平。”尹蔚民表示，今後將按照以人為本的要求不斷改進管理，為參保者和公眾提供更加高效便捷規範的服務。

    各項社會保險的統籌層次有望進一步提高。尹蔚民表示，今後將在鞏固職工養老保險省級統籌的基礎上，研究提出基礎養老金全國統籌的方案，同時加快實現醫療、失業、工傷保險的地市級統籌。

    社會保障的管理服務效率有望進一步提高。尹蔚民表示，今後將加強社會保障基層服務平臺建設，強化社會保障工作人員能力和作風建設。

    社會保障服務將更加方便、快捷。尹蔚民表示，今後將加快建設全國聯網的社會保障信息管理系統，及時、準確記錄保障對象的繳費和權益，對全體參保者做到“記錄一生，服務一生，保障一生”；大力推進標準統一、功能兼容的社會保障卡的應用，在今年底預計發卡１億張的基礎上，爭取“十二五”末全國發卡８億張，使參保者能夠隨時隨地查詢自己的權益記錄。