新華社太原８月３０日電（記者晏國政　葉健　魏飆）地處太行山深處的山西高平市寺莊鎮舉棒村依山傍水，物産豐富。由於無水無電無路，兩年前這裡的村民還過著幾乎“與世隔絕”的生活：養的豬賣不出去，種的梨沒人收經常爛在地裏，就連外村的姑娘也不願嫁來。

    去年，這個冷寂的村莊沸騰了，活躍了，生活便捷了：投資１０００余萬元的一條標準道路，打通了村裏與外界聯絡；投資十多萬元壓埋了的水管，將３公里以外的清泉水引進每家每戶，村民再也不用去幾裏外的地方背水吃了；移動公司建起了電視放大站，村裏的電視可以收看到幾十套電視節目；投資３０多萬元，翻修了村衛生所，建起了支部活動陣地、老年活動室、便民超市和文化廣場。上學的孩子不用再攀爬山嶺，而是坐著車去三里以外的中心小學上學。

    ２００９年以來，山西省針對像舉棒村這樣面臨行路難、上學難、就醫難、看電視難、吃水難等問題的行政村，籌集２００多億元資金，集中用兩年時間開展建制村通水泥（油）路、中小學校舍安全改造、村級衛生室、村通廣播電視、農村安全飲水等農村“五個全覆蓋”工程。

    三晉大地上，數以萬計的村莊正迅速發生著與舉棒村一樣的變化。

    傾力打造“一號工程”

    山西農村人口２３００萬人，佔總人口的近７０％，分佈在２．８萬個行政村中。近年來隨著國家政策向好，經濟迅速發展，農民收入穩步增加，農村面貌發生很大變化。

    素有表裏山河之稱的山西，呂梁太行雄峙，汾河中流。特殊的地理環境決定了大山深處的村莊成了遠離現代文明的孤島：不少偏遠山村，農民行路爬山崖，吃水靠肩背，看病走縣城，文化靠吼歌。

    數據顯示，截至２００８年底，山西有３０００多個建制村尚未通水泥（油）路，里程約３萬公里；有８２４萬平方米中小學校舍需要改造；６９７１個行政村是衛生室“空白村”；有９１９３個村不通廣播電視；有４９２萬農村人口飲水不安全。

    農村基礎設施和社會事業滯後問題逐漸凸顯，城鄉差別在人居環境和社會服務上又體現出來。農村面貌落後、農民生活不便日漸成為山西各級黨委、政府推進經濟社會和諧發展、全面建設小康社會的“攔路虎”。

    這種新的差別，引起了山西省委、省政府的高度重視。

    ２００９年年初，山西省省長王君在山西省十一屆人大二次會議上作政府工作報告時鄭重提出：沒有農村的小康，山西省就無法實現全面的小康。要帶著對農民兄弟的深厚感情做好“三農”工作，辦好農村的事情，要用兩年時間，實現“五個全覆蓋”。

    這成了山西省的“一號工程”。

    科學建設引領發展

    然而，在短短兩年內，集中乾這麼多工程，又涉及多個部門和數以萬計的村莊：怎麼把“五個全覆蓋”工程幹得好，幹得群眾滿意，切實讓群眾受益？山西各地各部門走出一條調查、論證、規劃、施工的科學建設之路。

    為徹底摸清全省農村飲水狀況，山西省水利部門去年９月份組織上萬幹部群眾，對全省１２８５個鄉鎮、２８１７３個行政村、４８４１４個自然村進行挨個普查。為了摸清太行山深處一個自然村的飲水狀況，水利普查人員從鄉鎮出發開車加步行用了６個半小時。

    正是這樣一次次認真的調查摸底、紮實論證，山西各地才因地制宜地拿出了符合群眾意願和切合當地實際的飲水安全解決方案：在經濟基礎較好、水源有保證的地方實現自來水入戶一步到位的目標；在條件較差的地方，通過引水、打井，確保群眾有水吃、吃好水；在水源匱乏、居住分散、人口少的村莊，用引小泉小水、挖旱井、配水車三道防線確保吃水安全。

    農村安全飲水全覆蓋工程如此，其他工程也同樣如此。為保障工程順利實施，山西省政府還多次召開會議進行部署、協調和推動，各級政府和職能部門都成立了一把手牽頭的領導組。不少市把工程作為“市長工程”，有的市還將其列入各級政府考核內容，嚴格落實問責制。

    工程建設，資金是關鍵。山西結合國家相關工程項目，建立了財政投資、銀行貸款、農民自籌等多元化投入機制，其中不增加農民負擔，以財政投入為主確定為籌資主線。一些資源型地區還採取“一礦扶一村、一廠修一路”等以工補農、以煤補農的方式，吸引社會投資。

    朔州市朔城區張蔡莊鄉峙莊村去年投資５０萬元，鋪設了１萬餘米自來水管道，徹底改變了全村２００余戶居民用平板車拉水吃的歷史。在５０萬投資中，除了政府補貼的２０萬元，其餘全靠村集體籌資，其中村支書任忠義個人墊支３萬餘元。他説：“只要村民們生活方便，再困難我們也要頂著。”

    經過各級幹部群眾共同努力，山西農村“五個全覆蓋”工程目前已經取得顯著成績。其中村通水泥（油）路通車里程１．３萬公里，在建里程１３００余公里；改造農村中小學校舍５３０萬平方米，剩餘工程在９月份開學時將全面完工並投入使用；衛生室實現全覆蓋，提前全面完成目標任務，並按照每村不低於０．５萬元標準為村衛生室配備了基本醫療設備，提高了鄉村醫生補助標準；在完成原計劃９１９３個村廣播電視全覆蓋任務的基礎上，又延伸覆蓋２２９個自然村，提前超額完成建設任務；建成安全飲水工程５３０５處，解決了２９１萬人的飲水安全問題，剩餘工程也已全面開工，１１月中旬將全部建成。

    繪就發展新畫卷

    村戶間的水泥（油）路筆直硬實，五六十平方米的村衛生室整潔明亮，新修建的學校已交付使用，打開電視能看到四五十個頻道，乾淨的水直接通到了庭院灶臺……在朔州市應縣、懷仁縣、朔城區以及晉城市下轄的高平市的十余個村莊採訪，記者不時能看到這樣的場景。

    隨著農村“五個全覆蓋”工程的實施，山西農村面貌正在快速發生變化。尚希莊村村民李元平高興地説：“現在村裏全是水泥路，老百姓在家門口就能賣自己種的菜，人均純收入達到７０００多元；１０００多個農戶全部接通了自來水，看病也能到村裏新蓋的三間衛生室，新農合報銷很方便，有線電視也接到了村裏；學校整體翻修後，在外面上學的學生很多都回來了，現在學校有８０多個學生。”

    高平市委書記謝克敏等基層幹部説，農村“五個全覆蓋”工程，使群眾在行路、醫療、教育、吃水等日常生活的各個方面都感受黨和政府的溫暖，享受到了改革發展的成果，奠定了農民增收、農村經濟起飛、城鄉一體化進程加快的基礎。

    如今，山西省委、省政府在全面兌現農村“五個全覆蓋”諾言的基礎上，又在謀劃“三農”工作的新跨越。該省提出，在實現“五個全覆蓋”的基礎上，將緊緊圍繞農民增收，深入推進農業産業化、現代化，推進農業發展方式轉變和農村經濟結構調整，不斷提高農村産業發展水平。

    在村村通水泥（油）路的基礎上，山西省將重點解決農村環境臟、亂、差問題。在實現中小學校舍安全改造全覆蓋的基礎上，進一步鞏固和完善農村義務教育經費保障機制，落實好教師績效工資制度。在實現村級衛生室全覆蓋的基礎上，進一步配備好醫護人員，落實好鄉村醫生補助政策。

    與此同時，山西省還將大力推進鄉鎮文化站、村文化室、農家書屋等文化活動場所及公共健身場所的建設和綜合利用。同時進一步完善農村各類社會保障制度，整合資源加大新型農民培訓力度。

    汾河兩岸、呂梁山上，一幅幅農業發展、農村繁榮的畫卷正在快速鋪開。