從9月份新學期開學起，北京市城六區義務教育階段的學生開始享受教科書免費待遇，學校不得再以任何名目向學生收取涉及教材的一切費用。不僅如此，北京市公辦中小學義務教育階段非本市戶籍學生、民辦學校義務教育階段學生以及經政府批准辦學的打工子弟學校義務教育階段學生全部免收教科書費。這也就意味著，打工子弟在免費教科書上，也將享“同城待遇”。

    至此，北京市城區和遠郊區縣的所有義務教育階段學校學生的教科書費用全部免除，而教科書費用的免除也是繼學費、雜費等費用免除之後的又一項義務教育階段免收費用的重要舉措。“此舉標誌著，北京市將真正實現義務教育全面免費。”北京市教委有關負責人説。

    教科書將循環使用

    據計算，此項舉措的實施，將使今年9月進入小學一年級的兒童在接受義務教育的9年期間，可節省書本費2814元。2010年秋季至2011年8月，此項工作經費由北京市級財政全額負擔，自2011年9月開學起，由市、區兩級財政各負擔50%。

    據了解，去年北京市教委協調相關部門對義務教育階段教材做了全面修訂，自今年秋季開學起按照修訂後的教材全市更換部分學科循環使用教科書，民辦學校和已批准的來京務工人員隨遷子女學校同時實施教科書循環使用制度。

    教科書免費後，學生主科用書（語文、數學、英語）仍將實現人手一冊，暫時不參與循環使用；小學的《科學》、《音樂》、《美術》(或《藝術》)、《信息技術》，初中的《音樂》、《美術》(或《藝術》)、《體育與健康》、《信息技術》將進行教材循環使用。

    此次更換部分學科循環使用教科書經費由市級財政全額負擔。對於在循環使用中可能出現的破損、遺失等情況，將定期對循環用書更換10%。日常更新、補充循環使用教科書所需經費，納入學校日常公用經費。

    “一費制”退出歷史舞臺

    有關教科書的免費，農村孩子早于城市孩子享受到該項政策。據了解，2006年，北京市已免除了10個遠郊區縣公辦義務教育學校本市農村戶籍學生的教科書費用。

    “北京城區實施義務教育階段免收教科書費是落實國家真正免費義務教育的重要舉措，充分體現了國家對基礎教育的重視，以及國力的強大，這對於學生、家長來説是一件好事。”呼家樓中心小學校長馬駿如是説。

    同時，有專家指出，教科書的免費，也意味著實行多年的“一費制”將逐漸退出歷史舞臺。“一費制”包含的內容是義務教育階段的雜費、課本費和作業本費。“一費制”是北京市教委等部門核定上述費用標準的基礎上，按學期一次性統一向學生收取費用。根據此前北京市“一費制”的規定，從小學一年級至初中三年級，學生要交納的課本費應為每人每學期90元至210元不等。

    馬駿介紹，“這兩年隨著‘學雜費’及‘教科書費’的免收，‘一費制’已基本取消，目前學校只有‘學生裝’以及‘學生社會實踐活動費’屬於代收性收費項目，本著學生家長自願的原則，按成本核算進行收費，除此外不再向家長收取任何費用。”

    真正“全免費”，監督不可少

    在採訪中，很多家長表示，儘管國家和教育主管部門做出了很多貫徹落實義務教育的政策和規定，但是，在實際操作和具體落實過程中，學生和家長還是會不可避免地交納“教輔材料費”、“擇校費”、“贊助費”等各種各樣名目的費用。

    按照北京市教委的要求，實行免費提供教科書後，區縣教育行政部門和學校不得再以任何名目向學生收取涉及教材的一切費用，並嚴禁向學生統一收費徵訂各種教輔材料。各區縣教育行政部門和財政部門要定期組織對本區免費教科書政府採購和循環使用工作的檢查。教育監察、督導部門和學校要建立有效的監督、檢查工作機制，對免費提供教科書和循環使用工作中發生的違規、違紀行為的單位和個人，按照相關規定嚴肅處理。

    “當前在一些地方和學校亂收費行為還時有發生，規範教育收費的任務仍然很重，尤其是城市義務教育亂收費的問題還比較突出，”有專家指出，“切實加強教育督導工作，仍然十分迫切。”（趙婀娜　劉美清）