打破“逢災必減”怪圈 開闢糧食增産新路
━━解讀全國小麥增量四分之一“安徽産”
新華社合肥９月１４日電(記者陳先發、楊玉華)小麥單産連續５年創歷史新高、連續４年超全國平均水平，５年累計增産近８０億斤，增量佔全國同期的四分之一……農業部副部長危朝安日前在合肥指出，安徽近年來實施的小麥高産攻關行動，為全國糧食增産探索了道路，作出了重要貢獻。
打破“逢災必減”怪圈 小麥增産佔全國四分之一
“夏糧豐收，全年主動；以秋補夏，擔驚受怕”，這是流傳在小麥主産區黃淮海平原的一句農諺，説的是夏糧在全年糧食生産中舉足輕重的地位。作為糧食主産省之一，安徽的情況自然不例外。佔夏糧比重達９０％的小麥，更是年年牽動著安徽上上下下幾千萬人的心，成為預判全年糧食生産的“風向標”。
安徽渦陽縣義門鎮種糧大戶潘永對此深有感觸：“過去農民種糧但不重視糧，一切‘靠天收’；鄉村幹部也很少過問農民的種糧情況。現在不一樣了，從種到收，鄉村幹部和農技站的人往村裏跑個不停，比俺們農民還關心糧食生産。”
潘永的感受來自於近年來安徽實施的一系列增糧舉措。從２００５年秋種開始，安徽省啟動了一項以“依靠科技、主攻單産，全面提高小麥生産水平”為內容的小麥高産攻關行動。潘永和許多小麥主産區的農戶從中受益，糧食收成也如“芝麻開花”節節高。
“我從１９９８年開始包地種糧，那時即使風調雨順，畝産也不過五六百斤。”潘永回憶道，當時農業稅賦重，許多農民不得不選擇拋荒外出。可這幾年“大不一樣”。儘管老天不是澇就是旱，可小麥産量卻不減反增。
“如今我種的兩千多畝地，平均畝産已經達到５５０公斤，個別地塊超６００公斤。”老潘得意地説。
自２００５年安徽實施小麥高産攻關以來，儘管先後遭遇２００７年淮河大洪水、２００８年低溫冰凍災害、２００９年大旱以及今年持續低溫陰雨災害，但小麥産量卻災年屢奪豐收。
安徽省統計局公佈的數據顯示，２０１０年，安徽小麥單産達３４０公斤／畝，比２００５年增加８４公斤／畝，增長３２％。其中，小麥單産最高田塊紀錄更是刷新到７３９公斤/畝。小麥總産達到２４１億斤，比２００５年增加７９．７億斤，增幅近５０％。單産、總産均連續五年創歷史新高。以安徽沿淮小麥主産區１０００余萬畝種植面積和今年單産３４０公斤計算，安徽小麥五年來的增量相當新增一個“淮河糧倉”。
“意義不光在於産量，關鍵還在於找到了一條穩糧之路，破解了糧食生産‘逢災必減’的怪圈。”發起並一直參與小麥高産攻關的安徽農業大學教授胡承霖説，通過五年來的實踐，安徽目前的小麥生産已可達到“小災不減産、大災小減産、無災大增産”。
“老技術”集成運用 助力糧食奪高産
值得一提的是，安徽實施的小麥高産攻關依靠的並非高精尖技術的發明，而是一批“老技術”的集成運用。
安徽省農委主任張華建介紹，小麥高産攻關主要依靠四項關鍵技術的集成運用，即優質高産品種、科學播種技術、測土配方施肥和病蟲草害綜合防治。這些技術早已有之，但過去因農技推廣體系不健全和一家一戶對科技種糧熱情不高，多“懸在空中”，落地率不高。“高産攻關攻的就是這些技術的‘落地率’。”
為此，安徽省探索出一套以政府農技服務為主導、社會化服務組織為主力，“技隨物走”的物化補貼方式為保障的“組合拳”，打通農技入戶“最後一公里”。
安徽恢復了全省所有鄉鎮農技綜合服務站，並將技術人員服務小麥高産攻關活動的績效與職稱評聘挂鉤，還建立了農技人員進村入戶服務活動責任制，按照“服務到戶，措施到田”的要求，組織開展了“農業幹部下基層，農技人員進村入戶”服務活動，推動關鍵技術措施落實。每年小麥生長季節，全省三萬餘名農業技術幹部都活躍在田間地頭進行技術指導。
大力發展社會化服務組織，用“統”的辦法解決“分”的煩惱。渦陽縣高爐鎮爐陽村農民鄭文彬告訴記者，如今農民種糧只要“帶著種子到田頭”，其他的事都有專人幹。他們村８０％村民都加入了村小麥種植合作社，大家統一購種、購肥，統一找農機隊和植保隊播種收割、防治病蟲害，不僅價格比一家一戶便宜，而且大大提高了田間管理水平。
“一家一戶分散種植，種糧農民‘老齡化’、‘兼業化’嚴重，是困擾技術落地的最大難題。”渦陽縣農委主任馬超認為，只有適應農民種“傻瓜田”的需求，大力發展社會化服務組織，將分散的農戶“統”起來，才是根本的解決之道。據悉，目前安徽已成立了小麥種植合作社近８００個，小麥植保專業化防治隊４２００個，農機社會化服務組織４２００個，比２００５年增加了一倍。每年秋種期間，各級農業部門都組織農機手、植保隊員進行技術培訓，將農藝與農機結合落地。正是靠著這些農業社會化服務組織，安徽小麥生産中的關鍵技術到位率節節攀升。
五年來，安徽省委省政府不僅高度重視抓糧行動，而且投入數億元資金用於支持糧食增産，僅補貼小麥良種良法推廣的財政支出就達４億元。如何確保資金不撒“胡椒面”，真正轉化成生産力？安徽省創新出“技隨物走”的物化補貼方式，即將省級發放給各小麥主産區的相關補貼資金集中使用，由政府統一採購良種、化肥、農藥等物品，免費發放給農戶使用。這一做法有效保證了大量補貼資金補到糧食生産上，補到技術落地的關鍵環節。
掀起基層 “抓糧熱” 穩糧保糧添動力
五年小麥高産攻關給安徽帶來看得見的糧食增産，今年全省不僅誕生了首個小麥畝産千斤縣，而且全省有２２個縣（市、區）小麥平均畝産超過４００公斤，邁入全國小麥高産縣行列，比２００５年數量大幅增加。
單産水平的提高還促進了農民增收。來自國家統計局安徽省調查總隊的統計顯示，２０１０年，全省小麥畝凈利潤２６３元，比２００５年增加１５１元，增長１３４％。５年累計增加産值６５億元，帶動全省農民人均增收１６５元。
值得一提的是，高産攻關在安徽乃至全國掀起了比學趕超的“抓糧熱”。在渦陽縣實現首個千斤縣突破後，亳州市提出要在未來幾年內成為安徽首個千斤市，其下轄的利辛、蒙城等縣也提出，把小麥生産千斤縣作為下一步主攻目標。與亳州市相鄰的阜陽、淮北等皖北小麥主産市也紛紛提出要進一步推進小麥增産計劃，實現本地千斤縣的突破。在各地抓糧信心倍增的背景下，安徽新一輪小麥高産攻關計劃已著手實施，計劃再用五年時間小麥總産再增加２０億斤，單産步入全國小麥高産省前列。
據悉，在安徽“先行先試”的基礎上，農業部也在全國範圍內啟動了糧食高産創建活動。計劃在全國糧食主産省（區），以農業科技入戶工程實施縣和糧食生産先進縣為主，建設４００個優質高産創建示範區，並開展包括畝産６００公斤小麥、７００公斤單季稻、８００公斤玉米、９００公斤雙季稻的萬畝示範區創建活動。
一直主抓小麥高産攻關活動的安徽省委常委、副省長趙樹叢認為，作為全國農村改革的發源地和糧食主産省之一，安徽始終高度重視“三農”工作，始終從維護國家糧食安全的高度，把發展糧食生産擺在突出位置。從２００５年秋種起，在全省小麥主産區開展的小麥高産攻關活動碩果纍纍，不僅單産總産躍上新臺階，而且農民增收效益明顯。實踐證明，小麥高産攻關是一項得民心、順民意的工程，是安徽發揮農業優勢、保障國家糧食安全的具體行動。而其引發的基層“抓糧熱”，對於當前一些地方過於“重工輕農”的發展觀更具有啟示意義。
