題：努力構建反腐倡廉長效機制
——駐國家體育總局紀檢組監察局負責人答記者問
新華社北京９月２６日電 駐國家體育總局紀檢組監察局負責人２６日就中國體壇和足壇反腐問題對記者發表了談話，從六個方面介紹了國家體育總局在打擊腐敗問題上的認識、決心和措施。
這位負責人説，去年以來，國家體育總局與公安部門密切合作，在足球領域開展了依法打擊利用非法手段操縱比賽和賭球違法犯罪的行動。隨著中國足壇反腐整肅工作的不斷深入，一批假球、賭球等違法犯罪案件相繼曝光，一批不法分子被繩之以法，中國足協多名領導幹部應聲落馬。足壇腐敗嚴重損害了足球事業健康發展，嚴重觸犯了國家法律，玷污了中國體育的形象，傷害了廣大群眾的感情，敗壞了社會風氣，影響惡劣，教訓深刻。
為促進我國體育事業的健康發展，國家體育總局高度重視反腐倡廉建設，堅決貫徹落實中央反腐倡廉的重大決策和工作部署，將反腐倡廉寓于各項體育業務工作之中。
去年十月，國家體育總局果斷決策，迅速行動，積極推動司法介入，堅決支持和配合公安部門對足壇假賭黑等嚴重問題嚴厲打擊。成立了以劉鵬同志為組長的足球工作領導小組，加強對足壇反腐工作的領導，明確一名黨組成員具體協調配合公安部門進行案件查處工作，及時通報舉報線索，相互聯動，分工合作。
此外，在全國足球行業開展了反腐倡廉集中教育整頓，特別對一些涉嫌違紀違規人員，曉以利害、政策攻心，教育督促主動交代問題，對經反復教育挽救仍然執迷不悟、拒不交代的涉案人員，不袒護，不姑息，配合公安機關依法嚴肅處理，堅決整肅足壇、懲治腐敗。
足壇發生的嚴重腐敗問題再次警示我們，反腐倡廉必須警鐘長鳴，常抓不懈。全國體育系統務必要以足球領域發生的嚴重問題為鑒，舉一反三，汲取教訓，通過深入剖析發案的深層次原因，積極探索從源頭上解決打假反賭的根本途徑和辦法，努力構建反腐倡廉長效機制，為振興中國足球提供堅強有力的保障。
一、繼續深化改革，積極探索足球發展新路子
中國足球是中國體育改革的先行區。隨著形勢的發展、實踐的深入，管理體制不順、制度不完善、監管不到位等問題日益凸顯，嚴重制約中國足球的健康發展，也為腐敗問題的滋生蔓延提供了土壤和條件，繼續深化足球改革，理順體制機制，謀求發展新路尤為重要而緊迫。
足球的改革與發展不是簡單的技術因素或者單純的管理問題，而是一個複雜的社會問題，更多涉及體制機制、政策研究、制度設計等宏觀問題。當務之急要通過深入剖析發案的深層次原因，認真查找體制、機制層面存在的矛盾和問題。要立足國情，正視矛盾，認真總結足球發展的經驗和教訓，積極借鑒足球發達國家的先進經驗，尊重當代足球發展的客觀規律，找準阻礙我國足球發展的癥結，用新視角審視、新思路破解、新舉措攻堅。要堅定不移地走改革發展之路，善於通過改革的辦法，從源頭上剷除滋生腐敗的土壤和條件，積極建立在社會主義市場經濟條件下足球發展的體制機制和管理模式，探索適合我國國情、符合足球發展規律的足球發展道路。
二、加強制度建設，切實提高制度執行力
反復發生的問題，要從制度和機制上查找原因。要通過完善制度規定，健全內控機制，構築制度防線，最大限度減少風險和漏洞。
加大足球領域制度建設力度，急需積極協調有關部門，制定促進足球運動發展的政策措施，不斷完善足球管理的法律法規體系。要加強職業體育的研究，修訂和完善足球職業聯賽和足球俱樂部的準入、退出制度和管理規範，完善足球運動員包括職業球員的權益保護制度，完善職業足球聯賽和職業足球俱樂部的日常監管制度和規定，完善足球處罰和爭議解決制度，加強裁判員管理制度建設，規範足球聯賽和俱樂部的管理，積極探索職業足球監管長效機制。
制度的效用取決於制度執行，要切實解決制度執行不力的問題。建立重要制度執行責任制，針對重要領域、關鍵環節或重大事項的制度執行，明確責任主體，細化責任內容，嚴格執行要求，確保制度落到實處。建立健全制度執行問責機制，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避甚至破壞制度的，發現一起，查處一起，切實維護制度的嚴肅性和權威性。
三、加強教育管理，促進從業人員廉潔從政
足球行業的各種不良風氣，根子在於足球行業管理者特別是各級領導幹部。要把從嚴教育管理從業人員作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作。
一要特別加強各級領導幹部黨性修養和作風養成。對領導幹部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性、傾向性問題，要早提醒，早教育，防止小問題釀成大錯誤。要通過落實個人重要事項報告、述職述廉、民主生活會、談心談話、任期經濟審計、巡視督察等多種舉措，加強事前和事中的監督，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制。
二要切實加強裁判員隊伍建設。按照“以德選裁、秉公執裁、業務精通、紀律嚴明” 的基本要求，切實加強裁判隊伍的教育管理工作。
三要加強行業自律。加大對俱樂部的監督力度，通過行之有效的激勵約束機制，引導督促俱樂部管理人員樹立正確的參賽觀、勝負觀、利益觀，端正參賽動機，注重道德風尚，依法經營管理。完善預警機制，一旦發現打假球等嚴重違反體育道德或違法亂紀行為，堅決依法依規嚴肅查處。切實加強對運動員、教練員的教育和管理。
四、完善監督制約，讓權利在陽光下運行
足壇反腐的核心問題是對權力的監督制約。足球中心兩任主要領導出現腐敗問題，一個重要的原因在於權力失去了必要的監督制約。要切實加強以下幾方面的工作：一要加大對領導班子特別是“一把手”的監管力度。嚴格執行民主集中制，重大事項決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用必須經集體討論做出決定。完善中心班子議事規則和工作程序，以制度確保班子科學決策、民主決策、依法決策。
二要認真開展廉政風險排查，加強對容易滋生腐敗問題的關鍵環節的監管。重點針對國家隊組建、教練員選聘、運動員選拔、裁判培養與選聘、市場開發、贊助費廣告費收益分配等容易滋生腐敗問題的關鍵環節，進行廉政風險排查，完善內控機制，堵塞管理漏洞，加強監督防範。
三要完善下屬企業法人治理結構。按照《公司法》落實出資人監管職責，積極維護出資人權益。建立績效考核機制，研究制定國有資産收益回報制度。定期對企業的內控體系和管理制度進行檢查考核，確保企業嚴格依法經營。
五、狠剎歪風邪氣，切實維護足球項目的公信力
風氣關乎形象，關乎公信力，關乎足球改革發展的興衰成敗。衡量足球發展狀況，不僅要看所取得的運動成績，也要看行業風氣狀況。兩手抓，兩手都要硬。對一些重點和難點問題要敢於出重拳、用重典，堅決糾正弄虛作假、暗箱操作、送錢送物、幕後交易、滋事生非等各種不正之風，堅決破除各種損害項目健康發展的潛規則，堅決整治各種不正當交易行為，大力營造廉潔、公正的工作環境，維護足球的公信力。
六、以責任制為抓手，齊抓共管綜合治理
加強足球行業反腐倡廉建設，必須認真執行黨風廉政建設責任制。各級主要領導要對班子成員和職責範圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點事項親自協調。
要以責任制為抓手，要按照“誰主管、誰負責”的原則，把反腐倡廉的任務分解到每個領導幹部和相關職能部門。對因責任不落實發生嚴重問題的單位，不僅要嚴肅處理當事人，還要追究有關領導的責任。體育系統紀檢監察部門，要從足壇出現的嚴重腐敗問題中深刻反思，汲取教訓，切實做到關口前移、防範在先、從嚴監督、嚴肅查處，建立健全體育系統懲治和預防腐敗的長效機制。
懲治腐敗、振興足球是一項龐大複雜的系統過程，需要體育系統上下聯動，加大力度，更需要各相關部門齊心協力、綜合治理。要深入開展賽風賽紀專項治理工作，在廣泛開展教育的基礎上，深入開展自查自糾，及時糾正存在的問題。加強監督檢查，及時督促整改。落實問責制度，加大問責力度。進一步堅持完善足球職業聯賽綜合治理協調領導機構工作制度，細化各自的職責，建立健全聯動機制和常態化的監管制度。要加強與新聞媒體的溝通與配合，為足球發展創造良好的輿論環境。
