新華社上海10月9日電(記者陸文軍)藍天白雲、水清岸綠的優質環境已成為上海舉辦世博盛會的保障。據統計,上海世博會開幕以來,空氣優良率達到98.7%,二氧化硫、氮氧化物和PM10等空氣污染物的控制指標均創十年最佳水平。
上海世博期間宜人的空氣環境質量,有賴於大氣污染區域聯防聯控的新機制。長三角兩省一市共劃污控圈,拉緊大區域環保“圍欄”,才保障了藍天白雲映襯世博園的美麗景象。
從9日在上海召開的長三角區域大氣污染聯防聯控工作座談會上了解到,世博會大氣污染區域聯防的做法取得了良好的效果,隨著我國城鎮化速度加快,城市集群佈局日趨明顯,未來環保區域聯防的機制將得到進一步推廣,世博長三角污染聯控的措施將成為重要經驗。
2009年,江浙滬兩省一市的環保部門借助《長江三角洲地區環境保護合作協議(2009-2010年)》平臺,積極探索區域大氣污染聯防聯治工作機制,編制啟動了“2010年上海世博會長三角區域環境空氣質量保障聯防聯控措施”,劃定了以世博園區為核心、半徑300公里的重點防控區域,加強合作溝通,嚴格控制污染物排放。
據介紹,為保障世博會期間的空氣質量,江浙滬三省市實施六大聯防舉措:首先,聯合製定聯防聯控措施,2009年6月,長三角確定了高架源、機動車、聯合監測、世博應急保障等四方面的合作內容。
第二,聯合控制重點污染源。兩省一市將高架源污染排放控製作為重點,加速推進燃煤電廠脫硫工程建設,部分機組開展低氮燃燒、脫硝和高效除塵改造試點。上海對全市114家重點環境風險源企業開展安全巡查,江浙兩省也同步對鋼鐵、化工、建材、船舶等行業進行了全面整治。
第三,建立信息溝通渠道。長三角城市之間基本實行了機動車環保標誌互認,實現了長三角區域高污染車輛的統一聯合管理。
第四,聯合控制農田秸稈焚燒。秸稈焚燒是造成區域空氣污染的重要原因,江浙滬兩省一市的環保、農業部門互相配合,推進秸稈禁燒,以經濟杠桿鼓勵秸稈還田。
第五,開展聯合監測預報。長三角區域聯合製定發佈了“世博會期間長三角區域空氣質量聯動監測方案”,由上海、南京、蘇州、連雲港、南通、杭州、寧波、嘉興和舟山共9個城市的53個空氣質量自動監測站組成長三角區域環境空氣自動監測網絡,並以此為依託,建立了區域環境空氣質量預報會商小組,對未來48小時的空氣質量變化趨勢開展技術會商。
第六,制定區域聯動高污染應急預案。除了常規保障措施以外,上海市還聯合江浙兩省,制定了高污染預警和應急方案,一旦預報出現高污染日,立即啟動應急方案,通過實施應急減排措施來減少污染物排放。
環境保護部環境規劃院副總工楊金田説,從目前我國城市環境複合污染的趨勢看,以單個城市作為控污單元的做法已不適應環保形勢。從歐美等發達國家和地區看,也都採取了環保區域聯防。因此,聯防聯控、區域合作將是我國未來環保工作中的一個趨勢。
“從奧運會到世博會,再到即將召開的亞運會,污染區域聯防機制已成為保障大型活動環境安全的一項重要舉措,未來要研究常態化管理的機制。”楊金田説。
中國工程院院士、清華大學教授郝吉明指出,長三角是中國的經濟重鎮。長三角區域經濟的一體化、環境問題的整體性以及大氣環流造成區域內城市間污染傳輸相互影響,依靠單個城市的污染治理往往收效不明顯。“要依託世博契機,將區域聯防的有效經驗長效運行,也為中國其他城市密集地區提供借鑒。”