首都北京高樓林立。一座商務樓宇，裏邊有多少公司？多少事務所？多少人？想要搞個明明白白、清清楚楚，並且進行有效的管理，沒有高素質、高效率的管理者和組織者，沒有統籌協調社會建設的能力，是不可能辦到的。

    “十一五”期間，北京市立足民生，大力加強社會建設。如今，遍佈全市1000多座商務樓宇的社會工作站，就是解決上述問題的創新型社會組織。

    創新工作機制：構建社會建設工作網絡

    這是一個嶄新的時代，一個需要用創新思維創新方法來適應社會建設發展的時代。

    面對日新月異的社會發展局面，過去許多老的體制、機制已經行不通了。用北京市委社會工委書記宋貴倫的話説，“好多是斷頭路，好多道路不通了”。必須要搭載新的網絡，把管理工作和服務工作都搭到這個網上來。

    黨的十七大閉幕不久，報經中央有關部門批准，北京市委市政府宣佈成立市委社會工作委員會、市社會建設工作辦公室。社會工委為市委派出機構，市社會辦為政府組成部門，合署辦公，市社會建設工作領導小組辦公室也設在社會工委、社會辦。主要職能是負責全市社會建設綜合協調和政策制訂工作，具體負責綜合協調社會基本公共服務、社區建設、社會組織建設、社會工作者隊伍建設、志願服務、社會領域黨建等工作。到去年底，各區縣社會工作機構和社會建設工作領導小組及其辦公室也全部成立，初步形成全市社會建設統籌協調新格局。

    2008年9月，北京市委市政府召開北京市社會建設大會，明確了構建“五大體系”的工作目標和基本思路，即：構建社會公共服務體系、社區管理體系、社會組織管理體系、社會工作運行體系、社會領域黨建工作體系，初步形成北京社會建設體系新格局的基本框架。

    搞好社會建設，需要健全社會動員機制，需要搭建新的工作平臺。市委市政府把籌辦奧運會、殘奧會的過程和舉辦新中國成立60週年慶祝活動的過程，當作廣泛動員社會參與的過程。

    推動實踐創新：實現工作新突破

    社會建設重在實踐，要抓基層、保基本、打基礎。據介紹，幾年來，北京市上上下下把社會建設放在突出的地位，推動實踐創新，實現了一系列新突破。

    北京市在全國率先實現醫療保險制度、社會養老制度城鄉一體化，不斷保障和改善民生。北京市制訂並試行了《北京市社區基本公共服務指導目錄》，從10個方面、60項內容規範和完善政府部門為社區提供的基本公共服務。

    兩年來，北京市使2633個城市社區中的1600個達到規範化標準。據透露，明年將全部實現規範化。

    去年，市、區縣投資11億元，新建、改造了350個社區辦公用房和服務用房，今年立項1000個社區，明年立項650個社區，3年投資60億元，加上已達標的590多個社區，到明年底全市社區辦公和服務用房全部達到350平方米以上。北京市還實施了“大學生社工”計劃，通過面向高校、大學生“村官”、社會選聘和社區“兩委”換屆等措施，全市社區工作者中具有大專以上學歷的，由原來的26%提高到70%以上，平均年齡下降到40歲。3年來，共有5600多人獲得全國社會工作師資格考試證書。

    北京市支持以人民團體為骨幹的大型聯合組織在政治上發揮橋梁紐帶作用，業務上發揮龍頭作用，管理服務上發揮平臺作用，積極推動政社分開、管辦分離。去年，確認了10家人民團體為首批市級“樞紐型”社會組織，今明兩年再確認15家左右的“樞紐型”社會組織，全市85%左右的社會組織將納入“樞紐型”社會組織管理服務範圍。

    北京市注重轉化奧運志願服務成果，建立健全志願服務長效機制。據了解，截至目前，全市141個街道全部建立街道社會工作黨委，初步形成街道區域化黨建工作新格局；在“樞紐型”社會組織建立社會組織聯合黨委試點工作啟動，到明年底，基本實現社會組織黨建工作全覆蓋；在非公經濟組織中創建了105個“五個好”示範點，在全市1249座商務樓宇中已經建立978個黨建工作站(社會工作站)，覆蓋1018座商務樓宇，今年底實現全覆蓋。明年底實現社會工作站、黨建工作站、工會工作站、團委工作站、婦聯工作站“五站”建設全覆蓋。把黨組織建在商務樓宇，把政府公共服務延伸到商務樓宇，把群團組織引進商務樓宇，實現黨務、政務、社務全覆蓋。

    探索新經驗：形成基本工作模式

    據介紹，根據北京實際、首都特點，北京市已初步形成了一些基本工作模式：在社區建設方面，初步形成社區黨委、社區居委會、社區服務站“三位一體”、各負其責的社區建設規範化模式；在社會組織建設方面，初步形成分類規範、以社管社、黨建業務一起抓的“樞紐型”社會組織管理模式；在社會工作隊伍建設方面，特別是社區工作者隊伍建設方面，初步形成專業化、職業化模式；在志願服務方面，初步形成轉化奧運成果，重大活動志願服務、應對突發事件志願服務與經常性志願服務相結合的長效化工作模式；在社會領域黨建工作方面，初步形成社區黨建區域化模式、“樞紐型”社會組織聯合黨委模式、新經濟組織商務樓宇黨建模式。

    通過實踐，社會工作的新經驗、好做法接踵而來：朝陽區建立全程式網格服務管理體系，工會、勞動、信訪、司法、法院五方聯動調解勞動爭議；中關村民營企業家協會建立商事糾紛、知識産權糾紛調解機制；東城區建立信訪代理制；西城區民事調解進派出所；石景山區建立新居民互助服務站；朝陽區建立服務勞教釋放人員的“陽光中途之家”；大興區實行村莊社區化管理；密雲縣建立社區“電子保姆”；平谷區社區黨員任樓門長；通州區發展樓道文化；市民政局、市社會辦建立社會組織申請設立“一站式”服務；市婦聯建立服務婦女機構“姐妹驛站”；市社科聯持續開展週末社區大講堂活動。（記者 杜弋鵬）