東三省：振興路上闖關隘
──東北振興、遼寧沿海、長吉圖等
發展規劃促區域協調發展調查

    新華社瀋陽１０月２９日電（記者石慶偉、王曉明、范迎春）一艘滿載鐵礦石的巨輪２２日上午緩緩駛入營口港，停靠在這個億噸大港正式啟用的首個３０萬噸級礦石碼頭上。營口港集團規劃部經理陳廣桐告訴記者：“東北振興為港口帶來滾滾貨源，今年營口港吞吐量將突破２億噸！”

    港口是經濟發展的晴雨錶。一度陷入困境、發展嚴重滯後的東北三省，在振興戰略推動下，“十一五”的前４年地區生産總值年均增長１３．４％，一躍成為中國四大區域板塊的領跑者；隨著東北振興、遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區、長吉圖開發開放先導區等一個個區域發展規劃的實施，東北三省勇闖區域協調發展的新關隘，加速形成區域一體化發展的新優勢。

    沿海與腹地形成良性互動

    “從２００３年振興戰略正式啟動，到２００７年東北振興規劃的出臺，東北地區迅速擺脫困局，走上內生驅動、良性循環的發展軌道，去年三省地區生産總值超過３萬億元，是２００３年的２．４倍，佔全國比重也有較大提升。”發展改革委東北振興司負責人王樹年接受記者專訪時指出。

    記者近日在東北採訪了解到，東北三省的快速發展態勢如同一波海浪，從遼寧沿海經濟帶向廣闊的北部內陸推進，形成沿海和腹地良性互動、優勢互補的格局。

    《東北振興規劃》中提出深入挖掘哈大和沿海經濟帶一級軸線的發展優勢，建立區域合作高層協商機制，這一設想正在成為現實。特別是遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略之後，７００多平方公里的沿海區域成為東北重要的産業集聚地和共同的出海口，以先進裝備製造、石化等産業為主體的臨港産業方興未艾；大連東北亞航運中心功能日益提升，港口經濟增長迅猛，去年遼寧各港口吞吐量達５．５３億噸，增速位居全國沿海首位。

    瀋陽經濟區、哈大齊工業走廊也在東北腹地迅速崛起，與沿海經濟帶通過互設“飛地”、陸港等多種合作方式，相互借力發展。

    遼寧省發展改革委振興處處長寧國光告訴記者：“瀋陽經濟區８城市去年經濟平均增速達１６．７％，高於全省３．６個百分點，其産業和城市化輻射作用日益增強，成為東北經濟發展的一個重要引擎。”作為全國唯一以新型工業化為主題的綜合配套改革試驗區，瀋陽經濟區開始形成撫順先進能源裝備、鐵嶺專用車、本溪生物醫藥等一些特色産業集群，探索結構調整和産業優化升級新路子。

    去年，東北三省裝備製造業增加值佔各省的比重均超過２０％，成為重要支柱産業。特變電工沈變集團産能達到１０萬伏安，跨居世界第一，其研製的大型變壓器已出口美國等發達國家。

    沿邊開放打造新的增長點

    記者從遼、吉、黑三省政府了解到，去年即使在全球金融危機帶來的投資乏力背景下，東北三省實際利用外資仍然達到２１４．３億美元，佔全國比重從７年前的５．９％增加到１３．６％，其中遼寧利用外資躍居全國第三。

    “東北的對外開放還有巨大空間！”近日在通化市舉行的第二屆東北東部城市圓桌會議上，與會代表在熱議擴大開放的同時，紛紛將目光投向了沿邊開放戰略。吉林省副省長竺延風表示，東北同時具有沿海沿邊優勢，長吉圖開發開放先導區上升為國家戰略之後，在東北亞地區中的發展優勢必將進一步釋放。

    最近的韓國“泡菜危機”，讓具有區位優勢的東北菜農欣喜不已，但由於他們種植的大白菜纖維粗、口感差，並沒能借機狠賺一把，但也讓人看出東北亞地區貿易合作的巨大潛力。

    目前，東北亞地區中日韓三國ＧＤＰ總量佔亞洲７０％以上。有關經濟專家認為，推進長吉圖以及黑龍江沿邊地區對俄、日、韓、朝等國家開放，有望在我國沿海開放取得重大成就基礎上，補足沿邊對外開放的短板，進一步解決邊境地區經濟體量小、人口集聚度低、産業競爭力弱的問題，形成東北地區一個新的增長點。

    長春市已經把“長吉圖開放開發先導區”作為推進“長吉一體化”的主戰場，打造長吉新型産業帶、生態農業和現代服務業産業帶。

    據黑龍江省商務廳發佈的最新數據，今年前８個月全省對俄貿易完成４５．９億美元，同比增長３２．５％。對韓貿易額同比增長２８％，大宗商品出口增幅明顯，資源類商品進口保持穩定增長。

    據王樹年透露，今後國家將進一步提升東北地區沿邊開放水平，推進黑瞎子島保護與開放開發，促進三江平原開放發展，力爭儘早建設同江鐵路大橋，推進東北亞跨國物流建設。

    區域合作助推全面振興

    記者採訪中發現，隨著一批跨省重大基礎設施的全面開工，東北各地距離被拉近，生産要素和資源、能源配置日益合理，為區域經濟一體化發展提供堅實的基礎。

    目前，“三個東北第一”項目取得重大進展：

    第一條高速鐵路——總長９００多公里哈大客運專線正在全面建設，預計明年通車後，哈爾濱到大連的車程將由９小時縮短到３小時左右。

    第一條５０萬千伏直流超高壓輸電線路——呼倫貝爾至遼陽直流電輸送工程近日投入運營，輸電距離９０８公里，每年可向遼寧省送電１５０億千瓦時。

    第一座核電站——大連紅沿河核電站已展開二期工程，全部建成後年發電量將達到４５０億千瓦時，將改變大連單一受端電網現狀而向東北電網外送電。

    目前東北地區高速公路建成里程達４８００公里，鐵路營業里程接近１．４萬公里，發電裝機容量超過７０００萬千瓦。

    遼寧大學教授林木西認為，當前我國經濟發展已進入到城市群之間、經濟帶之間的競爭。為適應這一競爭，今年以來，東北多層次合作協商也日益活躍。首屆東北行政首長聯席會議在瀋陽成功舉行，第二屆東部“１２＋１圓桌會議”以及“４＋４市長峰會”也均成功舉辦，各層級、各領域的協作日趨活躍，一體化進入實質性推動階段，並率先在物流、旅遊以及跨省河流治理、沙地治理等方面取得進展。

    國家行政學院研究員王小廣説：“東北板塊經濟的隆起，對改善中國區域經濟發展的不平衡態勢、助推科學發展將起到重要作用。”他認為，從地理角度講，東北是我國東部和中部戰略發展的一個交匯點，推進區域合作、共同發展資本密集型産業具有獨特優勢，但裝備製造業等支柱企業的品牌還未完全形成，競爭力還有待提高，促進東北區域進一步發展任重道遠。